行政许可法唐山市人民政府法制办公室王亚妮行政许可法•第一部分行政许可法的概述第二部分行政许可的设定第三部分行政许可的实施第四部分行政许可的监督检查第一部分行政许可法的概述•一、行政许可的概念（第二条）•行政许可是指行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。第一部分行政许可法的概述•二、行政许可的特征•特征一：行政许可是依申请的行政行为。•特征二：行政许可是对一般禁止的解除。•特征三：行政许可是授益性的行政行为。•特征四：行政许可是外部行政行为。•特征五：行政许可是要式行政行为。第一部分行政许可法的概述•三、行政许可的基本原则•1、合法原则（第四条）•2、公开、公平、公正原则（第五条）•3、便民原则（第六条）•4、救济原则（第七条）•5、信赖保护原则（第八条）•6、行政许可不得转让原则（第九条）•7、监督原则（第十条）第二部分行政许可的设定•一、设定范围：可以设定（第十二条）•可以不设定（第十三条）•二、设定权•三、设定内容第二部分行政许可的设定•二、设定权•设定文件：•法律、行政法规•国务院决定（必要时）•地方性法规•地方政府规章（一年）第二部分行政许可的设定•二、设定权•设定主体：1.全国人大及其常委会2.国务院3.地方人大及其常委会4.省、自治区、直辖市政府第二部分行政许可的设定•三、设定内容•实施机关、条件、程序、期限第三部分行政许可的实施•一、行政许可的实施机关a.行政机关（第二十二条）b.法律法规授权的组织（第二十三条）c.行政机关委托的组织（第二十四条）公告第三部分行政许可的实施•一、行政许可的实施机关•相对集中行政许可权（第二十五条）•一个窗口对外（第二十六条第一款）•统一办理、集中办理、联合办理•（第二十六条第二款）第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（一）一般程序•（二）听证程序•（三）变更与延续程序•（四）特殊程序第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（一）一般程序•1.申请：书面申请，不允许口头申请•2.受理：a.应当受理•b.不予受理•c.当场改正•d.一次告知，两次办结（5日内）•本机关专用印章第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（一）一般程序•3.审查:a.形式审查•b.实质审查（两人以上）•利害关系人•4.决定：书面决定第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（一）一般程序•5.期限：a.当场决定•b.受理之日起20日内决定•c.45日内•d.10日内颁发、送达许可证件第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（二）听证程序•1、听证费用：申请人、利害关系人不承担•2、重点时间：a.申请期限：5日内提出•b.组织期限：20日内组织•c.告知期限：7日前告知•听证应当公开举行（√）•听证一律公开举行（X）第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（二）听证程序•3.听证的回避：•a.听证主持人•b.申请人、利害关系人有权申请回避•4.听证笔录的效力：行政机关应当根据听证笔录，做出行政许可决定。第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（三）变更与延续程序•变更•延续：届满前30日提出申请•逾期未作决定的，视为准予延续第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（四）特别程序•1.特许：招标、拍卖•2.认可：不得指定教材或助考资料•3.核准：检验检疫结果•4.登记：当场予以登记•5.数量限制：申请的先后顺序第三部分行政许可的实施•二、行政许可的实施程序•（五）行政许可的费用a.实施行政许可b.对行政许可事项进行监督检查不收费c.申请书格式文本不允许：返还或变相返还第四部分行政许可的监督检查一、监督检查1、上级机关监督下级机关：及时纠正违法行为2、发证机关监督被许可人：a.监督检查的情况和处理结果予以记录b.监督检查人员签字后归档撤销（4+1种情形）注销（5+1种情形）第四部分行政许可的监督检查二、法律责任（一）行政许可机关及工作人员的责任由上级行政机关和监察机关追责（二）行政许可申请人和被许可人的责任a.隐瞒有关情况或提供虚假材料的：一年内b.欺骗、贿赂等...
