影响我县项目推进的原因分析及解决措施 龙海洋 近年来，我县以项目建设作为经济建设的总抓手，大力实施项目带动战略，加快重大项目建设进度，为县域经济的加快发展起到了重要助推作用。但同时，受各种因素影响，项目建设过程中存在的诸多问题未得到根本解决，在一定程度上影响了全县项目建设的总体推进，需引起重视。下面，从四个方面重点对政府投资项目建设、推进的各种制约因素进行分析，并提出解决措施。 一、体制、制度方面 （一）管理问题。我县为加大项目管理、推进的力度，将项目办挂靠在政府办（省、市项目办挂靠在发改部门）行使项目推进、信息传递、督促考核等职能，而项目建设许多重要前期手续的办理包括项目储备等环节，其又是发改局在负责。做一个形象化比喻，前者好比是厨房，负责监督厨师的煎炒过程及菜的装 盘 ，后 者好比是前台 ，负责菜单 总体安 排 及每 一个菜的具 体信息管理和 要求 把 握 ，若 两 者之 间配 合 不 默 契 ，信息传递不 畅 ，难 色 影响菜的上桌 时间 。同样的道 理，在项目建设中，一套 管理、监督职责落 实两 套 管理人 马 ，若 部门间 缺 乏 联 动机 制，管理连 续性 肯 定受影响。同时，发改部门在对项目的前期管理过程中积 累 了大量 丰 富 的信息及好的思 路 ，因其职责止 步 于 项目推进，无 法 将其好的想 法 注 入 到后 期的监管实际 中； 而政府项目办因监管的项目影 响 我 县 项 目 推 进 的 原 因 分 析 及 解 决 措 施 --第 1页影 响 我 县 项 目 推 进 的 原 因 分 析 及 解 决 措 施 --第 1页多、人员有限，无法保证每一个具体项目的监管质量，难免失之于软，失之于宽。 建议：整合两部门职能职责，将项目办挂靠在发改部门，同时，充实专业化人员力量，完善项目建设专家人才库。 （二）制度问题。项目管理透明度不高，奖惩机制落实不够，在项目推进、后续问题管理等方面未建立或细化相应管理办法，导致权力滥用存在较大空间。主要表现在：业主方，握有国家投资的使用权，支出多少与个人利益无损，国有资产流失，找不到责任人。承建方，低价中标，高价结算的现象普遍存在，工程项目中标后，层层转包、分包，影响工程进展。管理及服务方各有说辞，不同程度存在管、卡、压行为，加之一些领导干部利用权力干预和插手项目建设，人为影响了了项目推进进度。 建议：建立健全项目约束和...
