案例一 —— 城乡规划法律制度案情陈述：武汉鸿亚实业有限公司投资的武汉外滩花园项目位于汉阳长江江滩，距长江大桥 200 米，利用江滩长达1000米，均宽 70 米，共计占地80 亩（其中 20 亩属于代征地，因埋有过江电缆而不能使用），整个投资约1
1996年动工， 2001年初竣工
该项目五证齐全，并签订了防汛责任状
2001年，该项目被定为违法项目，责令拆除
汉阳区政府下发文件，对购房户按“等值原则 ”进行补偿，补偿费用由“市政府、市规划局和市防汛办共同分担”
整个外滩花园7 万 m2 的住宅楼 2002年 4 月 15 日春汛前拆除殆尽
文中所涉当事人包括武汉市有关部门和武汉鸿亚实业有限公司，武汉市有关部门给武汉鸿亚实业有限公司颁布“五证 ”，两者属于行政法律关系；外滩花园住户有房产证和土地使用证，则有民事关系
案例具体分析：1 、该项目是否违法，是否必须拆除
外滩花园项目位于汉阳长江江滩，利用江滩长达1000米
根据《省河道管理实施办法》 第六条规定 “在水域和洲滩内， 禁止盖房 ”和《中华人民共和国防洪法》第二十二条 “河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求
禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动
”的规定，该项目违法，属于违法建筑，且因在禁止建设地区进行建设，属于严重违规项目，必须予以拆除
2 、市政府是否存在过失
市政府有严重失职行为，存在过失
第一，该项目一期、二期工程分别于1996年、 2000年开工，适用法律应为1988年国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》及该省据此制定的《省河道管理实施办法》，水利部门自称批准此项目的是根据《省河道管理实施办法》第十条的规定，“因特殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水利行政主管部门
