项目可行性研究报告项目名称:产业园区产值能耗监测、预警与管控综合服务平台研制编制单位:编制时间:2014-6-12初审单位:市科技局ﻬ一、概述1
1背景2007-2008年度环保研究报告指出,中国的经济增长方式、环保体制及1环境资源条件方面注定了经济高速增长与脆弱环境生态系统之间的矛盾,使得中国近一时期将处在经济增长与环境污染——环境库兹涅茨曲线假说的高位点,采取严厉措施防止经济粗放式增长突破环境极限,促进环保产业发展,引发环境曲线平缓下降是必然的政策选择
图1中国处在环境库兹涅茨曲线高位点示意图国家“十二五规划”明确提出了节能降耗减排的目标,即到2015年,单位GDP二氧化碳排放降低17%;单位GDP能耗下降16%;非化石能源占一次能源消费比重提高3
1个百分点,从8
3%到11.4%;主要污染物排放总量减少8到10%的目标
并提出十项具体措施,其中明确提出(1)对高耗能企业采取节能措施,(2)健全法制,加大监督检查执法力度,(3)完善政策,形成激励和约束机制
近年来,国家采取“余热余压”利用工程等“十大重点节能工程”;地方政府也积极淘汰落后产能,限制高能耗高污染企业生产,实施重点用能单位能耗在线监测管理系统等措施
节能服务公司也如雨后春笋迅速发展起来,目前,国家发改委、财政部审核备案的节能服务公司已超过2000余家,已经发展成为一种新兴的节能服务产业
但纵观全国能耗管理与服务,以数据管理数据的模式大量存在,而以区域管理区域的模式明显不足
具体来说:(1)在数据采集上,以监督管理部门向企业被动收集数据为主,存在瞒报、漏报和迟报,不能及时反映生产实际;(2)在数据分析上,以企业个体、单方面数据分析为主,不能结合区域整体产值、环境和能源消耗进行全面分析;(3)在环保执法上,以分散管理和抽查执法为主,不能实施实时监管和控制,造成企业能轻松应付检查,反而执法人员人力分散,疲于奔波