港 口 安 全 生 产风险辨识管控指南 （征求意见稿） 1 适用范围 本指南提出了港口安全生产风险辨识判定方法，用于指导港口经营人辨识管控港口安全生产风险。 本指南适用于港口客运、港口普通货物营运、港口危险货物营运等港口经营活动。 2 术语定义 2 .1 风险 不确定性对目标的影响。 2 .2 风险管理 在风险方面，指导和控制组织的协调活动。 2 .3 风险辨识 发现、确认和描述风险的过程。 2 .4 致险因素 促使各类突发事件发生、或增加其发生的可能性、或扩大其损失程度、或增大其不良社会影响的潜在原因或条件，包括人、设施设备、环境和管理等方面的因素。 2 .5 风险评估 将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估，以确定风险和（或）其量的大小、级别，以及是否可接受或可容许。 2 .6 风险等级 单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。 2 .7 可能性 某件事发生的机会。 2 .8 后果 事件对目标的影响结果。 2 .9 风险管控 应对风险的措施。 3 总体要求 3 .1 概述 港口营运安全生产风险管理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实港口经营人的主体责任，建立港口经营人负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督相结合的机制，积极引导全员参与，开展全过程、各环节控制，以预防和减少事故发生，提高安全生产管理水平，保证生产经营活动的顺利进行。 3 .2 风险管理原则 （1 ）业务融合原则 风险管理应贯穿于港口营运全过程、各环节，并与业务管理有机融合。从业人员应树立安全生产风险管理理念，并执行风险管理政策、制度、管理程序和要求。 （2 ）系统化原则 风险管理工作应针对相互独立的作业单元，按照人、设施设备、环境、管理四要素，系统化开展致险因素分析，各类致险因素相互影响，共同触发风险事件的发生。 （3 ）动态管理原则 应根据业务范围、生产区域、管理单元、作业环节、流程工艺等变化，相应动态调整风险管理的辨识、评估、管控工作。 3 .3 风险管理体系建立和完善 港口营运安全生产风险管理工作应采用“计划、实施、检查、改进”动态循环改进模式。港口经营人通过风险辨识、评估和管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，逐步形成持续改进的港口营运安全生产风险管理长效机制。 4 风险辨识 4 .1 辨识程序 港口安全生产风险辨识应按照如下步骤进行：确定辨识范围→ 划分作业单元→ 确定风险事件→ ...
