十三五保险业服务国家发展的几点思考 十三五保险业服务国家发展的几点思考 2016-09-1102：30：00 中国保险报郑伟 日前，中国保监会印发了《中国保险业发展“十三五”规划纲要》（以下简称“《纲要》”），《纲要》明确了“十三五”时期我国保险业的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，是未来五年保险业科学发展的重要蓝图。 《纲要》共十章，从内在逻辑看，可分为五个部分。第一部分是第一章，主题是“指导思想和主要目标”，提出“十三五”时期加快发展现代保险服务业的指导思想和主要目标。第二部分是第二章，主题是“深化保险业改革”，阐述保险业应当如何深化自身改革，以增强行业可持续发展动力。第三部分是第三至六章，主题是“服务国家发展”，阐述保险业应当从哪些领域去服务国民经济和社会发展。第四部分是第七至九章，主题是“加强监管和夯实基础”，阐述保险业应当如何加强监管和夯实基础，以筑牢风险防范底线、持续改善保险业发展环境并建设高素质人才队伍。第五部分是第十章，主题是“保证《纲要》顺利实施”，阐述应当如何科学统筹各有关方面的工作，扎实落实各项工作任务。 本文重点讨论“保险业服务国家发展”，具体回答三个问题：第一，“十三五”时期保险业服务国家发展涉及哪些重大领域。第二，保险业为何能与国家发展如此紧密相连。第三，保险业如何才能更好服务国家发展。 一、“十三五”时期保险业服务国家发展涉及哪些重大领域。 关于保险业服务国家发展，《纲要》共分四章进行阐述，这实际上构成了“十三五”时期保险业服务国家发展的四大领域。第一个领域是“服务经济社会发展”，重点包括：经济转型、社会治理、灾害救助、支农惠农。第二个领域是“服务民生保障”，重点包括：扶贫攻坚、养老保险、健康保险、大病保险。第三个领域是“服务经济建设资金需求”，重点包括：国家重大项目和民生工程、新技术新业态和新产业、国企改革和政府投融资体制改革。第四个领域是“服务对外开放重大战略”，重点包括：“一带一路”、自贸区建设。 二、保险业为何能与国家发展如此紧密相连。 “十三五”时期，保险业之所以能与国家发展如此紧密相连，一是源于保险的功能，二是源于国家对保险业的重视，三是源于保险业自身实力的提升。 第一，保险的功能。保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，保险业所具有的风险保障、资金融通和社会管理等功能，天然地与国家发展相关方面的需求紧密契合，这构成了保险业服务国...
