下载后可任意编辑主体功能区绩效评价 论文关键词：主体功能区；绩效评价；指标体系 论文摘要：主体功能区绩效评价是针对区域的科学进展评价，是差别化的区域绩效评价，是引导、约束、调控主体功能区开发的重要手段。本文从主体功能区与主体功能区绩效评价的内涵、实质、意义、动因及指标体系的设计思路与原则等方面，对主体功能区绩效评价进行讨论。下载后可任意编辑 推动形成主体功能区并根据主体功能定位来完善区域绩效评价是“十一五”规划的新提法、新亮点。它是针对长期以来我们无视区域资源环境承载能力、开发密度和潜力及进展内涵和路径差异，统一根据行政区并主要采纳经济指标进行区域评价所带来的盲目攀比和无序开发等问题提出的。主体功能区划是完善区域绩效评价的重要基础，而绩效评价又是引导、约束、调控主体功能区开发的重要手段，二者相辅相成。下载后可任意编辑 一、主体功能区绩效评价的内涵 主体功能区绩效评价是以不同类型的主体功能区为评价的地域单元，通过建立与主体功能定位和进展方向相一致的综合评价指标体系，对其进展绩效的综合评价。它是从进展的角度，对不同主体功能区域的进展方式、进展成就和进展潜力的综合评价。主体功能区绩效评价具有较强的导向、激励、调节和监控作用。因此，实施主体功能区绩效评价是推动形成主体功能区的重要任务。下载后可任意编辑 主体功能区绩效评价实施空间载体是以主体功能区为组织框架的国土空间，是针对异质区实施的差别化绩效评价，在对区域及区域属性与功能的认识上进了一步；主体功能区绩效评价的依据是在更大范围的区域所承担的功能以及区域科学进展的要求，并将重点放在人的进展上。这不同于传统进展观指导下只关注自身“地域繁荣”的绩效指向；主体功能区绩效评价立足区域差异，注重主体功能协同、开发秩序法律规范的区域协调进展，而传统区域下载后可任意编辑绩效评价更热衷于竞争与排序，关注的是区域的赶超与趋同。 二、主体功能区绩效评价的实质 主体功能区绩效评价是针对区域的科学进展评价。人们在不同进展观下对进展内涵的认识不同，从而对区域绩效的认定就有所不同，相应的评价内容和标准就会有所差异。人类进展观经历了单纯追求经济增长——经济社会综合进展——可持续进展——科学进展四个阶段，而对进展的评价也经历了单一的经济增长指标——社下载后可任意编辑会指标体系——可持续进展指标体系——科学进展指标体系四个阶段。而科学进展评价是一个崭新的...
