1 / 6 2011 年吉林省公务员考试申论真题乙卷：社区居委会建设专题 资料来源：中政申论在线备考平台 【材料 1】 几千年来，我国基层社会始终延续着一种控制性管理的“编户齐民”制度，北宋后称“保甲制”，一直延续到民国时期
新中国成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委会”
1949年 10 月 23 日，杭州市成立了新中国第一个居委会
1989 年修改的《城市居民组织法》中第二条规定，居民委员会不仅是基层群众性自治组织，还要“协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作”
2000 年 11 月根据《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》要求，全国各地在原有的城市居民委员会辖区基础上进行规模调整和重新划分为社区，并将城市居民委员会统一改名为“社区居民委员会”
2010 年 11 月，中共中央下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》开篇即强调，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
明确表示：城市基层正在发生新的深刻变革，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出
【该则材料主要阐述的是居委会的由来
】 【材料 2】 61 岁的陈立昌，是百步亭社区的专业协调员
社区里，只要有纠纷，他都会出面协调，一些纠纷闹上法庭，也被他成功“拦截”
初次见面，陈立昌就比预约时间晚出现 2 小时
“临时去了趟法院，想在开庭前尝试协调一个纠纷
一名业主拒交物业费，时间拖太长，可能被告上法庭
”陈立昌说，这是他今年接的第 8 起类似纠纷，之前 7 起都已庭下和解
翻了翻法院领回来的纠纷材料，陈立昌一眼就看出了症结，业主不满停车位分配
陈立昌的解决办法是，安定业主情绪，去物业解决停车位问题，劝说业主缴纳物业费
之前几起纠纷，陈立昌也是这样，两边做工作，一周就搞定了
陈立昌碰到最多的，是居民间的琐事
