1 我国城市规划管理存在的问题及对策研究一、城市规划管理的概念（一）城市规划的基本概念城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。城市规划是综合性、政策性很强的政府职能。城市规划还是一门跨越自然科学和社会科学的综合性的学科。城市规划真正作为一门重要的科学，是在资本主义发展以后形成的。 1898 年英国人霍华德提出田园城市理论。 1933年《雅典宪章》提出城市四大功能: 居住、工作、休憩、交通。 1977 年《马丘比丘宪章》提出城市的综合性、多功能，城市与自然的和谐。面向21 世纪的世界城市发展潮流是城市化和城市的可持续发展，全球经济一体化和城市的多样化。城市规划肩负着更加艰巨而繁重的任务。我国城市规划的发展： 1980 年召开全国城市规划工作会议;1984 年《城市规划条例》实施 ;1990 年《城市规划法》实施； 1996 年国务院颁布《关于加强城市规划工作的通知》；2008 年 1 月 1 日起实施新的《城乡规划法》 。我国城市规划发展方向 : 在大力加强城市规划对土地及空间资源调控和建设活动管理的同时，既逐步向综合规划发展，又及时注重城市实体形象的塑造。新时期我国城市规划的基本任务: “统筹安排城市各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。”可持续发展是使经济、社会、人口、资源和环境协调发展，核心在协调。社会主义市场经济条件下我国城市规划的定位: 城市规划是国家对城市的建设和发展实行宏观调控和具体管理的重要依据和手段。国家要求“切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会协调发展。 ”城市规划的特性 : 高度的综合性、政策性、技术性、专业性、前瞻性、强制性。城市规划要通过对土地、空间资源及各项建设的管理，处理好十大关系一一近期与远期、局部与整体、需要与可能、城市与区域、平常时期与非常时期、经济发展与环境保护、城市发展与耕地保护、现代化与历史文化保护、旧城改造与新区开发、城市功能与城市形象的关系。（二）城市规划管理概念城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划，对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查，批准、核发“一书两证” ( 即《建设项目选址意见书》 、《建设用地规划许可证》 、《建设工程规划许可证》) ，对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划， 以及城市内的建设项目是否符...
