我市部门预算管理的问题和对策 最近，我局对有关部门的20个预算单位的部门预算执行情况进行了审计，审计结果表明我市部门预算管理和执行总体情况良好，一是制度比较健全，在部门预算编制、批复、拨付和使用等方面，以及单位银行账户管理方面，有一套比较规范、完整的管理制度；二是执行基本有效，能够依照预算支出的原则细化预算和提前编制预算，能够按照预算法规定编制和批复预算，能够按时批复预算、拨付资金，各预算单位基本能够按照财政部门批复的预算组织实施，财政部门加强和完善银行账户及资金安全方面的管理，保证了财政资金的归口管理，在项目预算编报、执行和“收支两条线”等方面均取得了明显效果。但审计也发现需要进一步加以纠正和改进的问题，这些问题的解决不仅仅会提高我市财政管理和部门财务管理水平，更为现实的意义是可以增收节支，减轻财政压力。 一、部门预算管理问题 ⒈收入预算编制不够完整，部分以前年度结余资金没有纳入当年预算统筹安排，部门可用资金存在“四不清”。如20个预算单位的账面反映的2008年初净资产 14421.07万元，其中事业基金结余 4276.28万元、专用基金结余 872.24 万元、经营结余580.22万元、事业结余294.61万元、经租房产基金1601.14万元、房产专项基金585.22万元、固定基金6211.36万元。上述资金剔除可与实物资产对应的经租房产基金1601.14万元和固定基金6211.36万元后，实际可用于预算年度的资金总额为6608.56万元。而年初编入预算的上年结余只有1家预算单位（人防办）1219万元。6608.56万元的部门可用资金照道理应有对应的货币资金，但事实上与之对应的各项存款只有4403.02万元，两者差额2205.54万元。经分析和审计查询，这些资金已被各项债权占用，存在各项资金结余未清理，这是一个“不清”；第二个“不清”就是事业基金与事业结余不能严格区分，经审计分析和向前调查，既有核算不规范的问题，也有各年度结余资金分配不合规的问题；第三个“不清”就是“专用基金”的用途分不清，这既有财政管理体制改革过程中没有及时对相关帐户进行调整，也有部门财务会计核算的问题，经对相关单位的调查，均不能对其专用基金作出具体说明；第四个“不清”就是部分事务性活动安排项目和建设工程项目的净结余不清，经审计查询，历年项目结余资金的分配使用不及时，造成有的直接列入事业基金，有的计入事业结余。 ⒉往来中的结余性资金未清理纳入部门预算安排。经对6个预算单位部分往来账户的审核，这些单...
