电力营配分开管理思考江泽民在十六大报告中指出。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。“创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进”。随着电力体制改革的不断深化，电网企业的营销工作只有创新管理、深化改革，才能不断发展壮大。按照十六大精神，结合黑河电业局的实际，我们坚持以创新为动力，改革过去营销工作的管理体制，实行营业和配电工作分开管理，实现了全面质量管理和控制，促进了营配工作健康发展。一、供电局营配合一管理的弊端通过长期工作实践，尤其是近两年对供电局实行内部二级模拟法人利润承包的实践，使我们认识到营配合一管理存在着以下弊端：1、在供电局设置配电岗位，使非生产人员增多，造成人力和物力的浪费。黑河局的北供、五供、龙供、药供四个供电局，每个供电局都设有配电副局长、配电专工、安全员、资料员、保管员（每一个供电局这些岗位是不可缺少的）。四个供电局配电的管理人员和生产人员从事非生产工作共有25人，占配电总人数58人的43.1％。另外，工器具、交通工具、备品备件、办公室、仓库等，都需要相应配备四套，日常利用率不高，加大了成本开资。2、营配合一不利于管理，安全基础不牢，满足不了城市建设及供电可靠性的要求。由于黑河局南部四个供电局的供电区域范围较小，配电设备比较集中，而配电工作人员分散，有的供电局只有5人可以从事配电工作，无法完成正常线路停电检修和事故抢修。有时造成一项作业任务需要多次停电，检修成本消耗较大，检修质量也很难保证，设备运行维护不到位，设备存在的缺陷不能及时处理。随着市场经济的发展对供电可靠性的要求越来越高，必须实现环网供电、开展状态检修和带电作业。电网管理过于分散，不利于城市电网统一规划和发展，不利于带电作业的开展。各供电局与带电工区的衔接过程繁琐，相互没有制约，供电局为第1页共3页减少用户的工程费用，有时可带电作业的工作项目也不按带电作业进行。实行营配分离，将原各供电局的配电工作分离出来，与原带电作业工区重组，成立配电公司，带电作业等所有的生产工作都在配电公司内部运行，配电公司可针对各项工程的工作任务，召集各专业技术人员制定详细的施工方案，使带电作业全面的开展到配电工作中去，减少线路停电次数，提高供电可靠性。3、没有突出营销工作在供电企业中核心业务的地位。当前，营销工作作为核心业务已经成为供电企业工作的重中之重。利润、供电量、线损、单价、电费收缴、优质服务等各项指标都压在供电局，特别是供电局一把手的肩上。在营配合一的管理模式下，供电局长做为基层单位安全生产的第一责任人，还必需耗费大量的精力兼顾生产工作和第三产业上，不能集中精力抓营销工作，削弱了核心业务的管理。4、营配合一管理模式不符合专业化管理的需要，责任不好界定。以前黑河局营配合一管理模式，只是在供电局长的统一领导下，进行工作性质完全不同的两个专业的工作，各自执行自己的规章制度。供电局长在行政上同时接受电业局营业局长和生产局长的领导，在业务上分别接受用电营业部和生技处的指导。供电局内部营业与配电之间的联系由供电局长来平衡。配电不承担线损指标，高低压线损全部由营业承担。用户增容接电或临时用电接电，不通过配电，增容较少的是由内线人员接电，造成低压配电网管理混乱，违章用电、穿串供电、供电半径超长的现象比较严重。线损管理在现行体制下，也不好建立相互制约机制，配电变台电度表由营业管理，把10千伏配电网损失和低压台区损失混在一起，配电与营业责任不好界定。进行台区承包，实行经济责任制考核，有一定难度。二、实行营配分离应把握的基本原则1、有利于突出营销工作的核心地位；2、有利于加强配电工作的管理，提高安全生产管理水平；3、有利于规范多经企业管理和加强廉政建设；4、有利于电网统一规划、合理调度，增供扩销；第2页共3页5、有利于建立激励、监督、约束机制，调动广大职工的积极性；6、有利于减人增效，提高劳动生产率。三、营配分离体制改革的目标和成果黑河局为适应新形势下电力体制改革和发展的需要，突出营销工作的核心地位，强化供...
