下载后可任意编辑关于政府管理体制与政府职能适应性分析 ［ 论文 摘要］在大连保税区向开放型综合自由贸易区转型的过程中,必须同时进行政府管理体制的改革。为改变传统保税区多头管理和政企不分的痼疾,适应港区一体化 进展 的需要,大连保税区在管理体制上则宜实行政企分开的混合型管理体制和海关独立监管体制,必须调整区内管理机构的权限,实现政府角色定位的转变,改革监管体制和监管方式,促进保税区的健康进下载后可任意编辑展。 ［论文关键词］大连保税区；自由贸易区；管理体制 随着全球化进程的逐渐推动,为克服自身进展的问题和适应外在进展环境变化,我国保税区向自由贸易区的转型刻不容缓。大连保税区作为 中国 保税区的中坚力量,亦当先行一步。在 经济 进展模式上大连保税区应以开放型综合自由贸易区为进展目标,在管理体制上则宜于实行政企分开的混合型管理体制和海关独立监管体制。大下载后可任意编辑连保税区政府管理体制改革目标的实现一方面是调整与进展目标不相符合的现有体制和管理方式的过程,同时还是解决原有体制中的固有缺陷和矛盾的过程。从内容上来说,保税区政府管理体制的转型包括了以管委会为核心的行政性机构的设置、权能、管理方式的改革和以海关为核心的监管体制、监管方式的改革。 1 区内政府管理体制的转型 我国保税区管理体制上的多头管理是制约保税区进展的一个痼疾,这一体制的直下载后可任意编辑接后果就是保税区政策上的“政出多门”、“相互抵触”且难以协调,这严重制约了保税区的进展,这也极不利于未来自由贸易区的顺利进展。这种不合理的管理体制的长期存在主要是统一立法和统一管理机构长期缺位的结果,但地方政府层面对管委会授权不足和一些地方政府职能部门介入也进一步加剧了这一问题。当然,从大连保税区的现状来看由中央层面管理体制造成的多头管理问题是无法在地方层面得到根本解决的,但完全可以从地方政府对管委会的授下载后可任意编辑权环节和管委会与港务局的协调环节这两个方面积极推动体制调整,促进区内管理的统一性和有效性。 首先,在地方政府的权限范围内推动旨在保障管委会统一事权管理的体制调整。根据行政组织设立的完整统一原则理顺管委会和地方政府及其职能部门的关系,保证管委会机构设置要完整统一、领导指挥要统一,减少区内“一事两办”、“政出多门”的现象。行政组织只有坚持完整统一原则,树立全局整体观念,行政组织之间要下载后可任意编辑协调一致,进行有机的配合,才能有利于...
