-3 - 1、 固 定 比 例 收 益 模 式 该 模 式 是 指 土 地 一 级 开 发 企 业 接 受 政 府 的 委 托 ， 按 照 土 地 利 用 总 体 规 划 、城 市 总 体 规 划 等 ， 对 确 定 的 存 量 国 有 土 地 、 拟 征 用 和 农 转 非 土 地 ， 统 一组 织 进 行 征 地 、 农 转 非 、 拆 迁 和 市 政 道 路 等 基 础 设 施 的 建 设 。 政 府 统 一支 付 固 定 的 一 级 开 发 利 润 及 保 证 增 值 收 益 底 线 。 该 模 式 仅 从 土 地 一 级 开发 本 身 获 利 。 该 模 式 有 三 种 具 体 形 式 ： 一 是 土 地 一 级 开 发 由 土 地 储 备 机 构 主 导 ， 负 责筹 措 资 金 、 办 理 规 划 、 项 目 核 准 、 征 地 拆 迁 及 大 市 政 建 设 等 手 续 并 组 织实 施 。 开 发 企 业 仅 仅 作 为 土 地 储 备 机 构 的 受 托 人 ， 具 体 执 行 一 级 开 发 相关 事 务 ， 开 发 企 业 的 管 理 费 （ 利 润 率 ） 为 开 发 成 本 的2%； 二 是 开 发 企 业自 行 负 责 筹 措 资 金 、 办 理 规 划 、 项 目 核 准 、 征 地 拆 迁 和 大 市 政 建 设 等 手续 并 组 织 实 施 的 ， 利 润 率 为 开 发 成 本 的8%。 三 是 政 府 承 诺收 益 保 底 ， 政府 承 诺开 发 企 业 投入土 地 一 级 开 发 资 金 每年将获 得最低收 益 （ 通常为12-15%） ， 所提取的 收 益 不足开 发 总 成 本 的 5%时， 政 府 将补足差额。 北京是 采用 这一 模 式 的 典型。 《北京市 土 地 储 备 和 一 级 开 发 暂行 办 法》第十四条就规 定 ： “通过招标方式 选择开 发 企 业 实 施 土 地 开 发 的 ……招标底 价包括土 地 储 备 开 发 的 预计总 成 本 和 利 润 ， 利 润 率 不高于预计成 本的 8%。 ”此外， 这种 模 式 在福建 漳州也有 实 践。 2009 年8 月， 漳州发 展在漳州当地 拿下了 1640 亩土 地 的 一 级 开 发 权， 漳州市 龙文区政 府 与当地城 市 建 设 开 发 中心给该 企 业 承 诺： 该 企...
