外国行政法讲义(英国、日本)VIP免费

1 .. 第三编 英 国 行 政 法 第一章 英 国 行 政 法 概 述 教学目的与要求 通过本章教学，应使学生了解英国行政法的涵义、研究对象；认识其主要内容体系；并重点掌握英国行政法表现出的主要特征。 第一节 英 国 行 政 法 的 涵 义 行政法的定义是不统一的。英国行政法权威学者韦德（Sir William Wade）从实质和内容两个角度对行政法予以明确界定：从实质角度出发，行政法是“控制政府权力的法律”，又叫“控权法”；从内容角度出发，行政法是“调整行政机关行使权力和履行职责的基本原则的总称”。 第二节 英 国 行 政 法 的 特 征 英国是普通法系的典型代表，其在行政法上表现出的主要特征有三： （一）不成文法。 英国行政法很少是成文法律，其基本内容主要是无数判例所综合而成的基本原则体系。 （二）新的内容，旧的形式。 英国行政法是一个新的法律部门，注入了现代对行政权制约和保护公民权益的新的内容，但外在形式仍主要采用过去普通法的一套原则（如“越权无效”、“自然公正”等）和普通法的一套形式（如调卷令、执行令、禁止令、人身保护状等）。 （三） 普通法救济。 英国行政法的救济不采用专门的行政法院和行政诉讼制度，而是统一通过普通法院（Ordinary Court）和普通法（Ordinary Law）诉讼审查行政行为，为受行政行为侵害的公民提供救济。 第三节 英 国 行 政 法 的 主 要 内 容 根据韦德的代表巨著《行政法》（第六版），英国行政法的主要内容包括七个方面： （一） 行政组织（Administrative Authorities） 作为行政法主体的行政组织,在英国主要是指中央和地方政府： 1. 中央政府 在法律上,中央政府可以认为包含以下四个要素：英王和枢密院、内阁和首相、部和部 长以及常任长官。 2. 地方政府 （二） 行政职权（Administrative Functions） 1. 强制征收土地； 2. 乡镇规划管理； 3. 城市发展管理； 4. 住房管理； 5. 医疗卫生管理； 6. 福利和社会保障管理； 7. 移民管理； 8. 狱政管理； 2 （三） 司法控制（Judicial Control） 1. 司法控制的基本原则； 2. 司法控制的范围； 3. 司法控制的方法。 （四） 自由裁量权（Discretionary power） 1. 授予自由裁量权的根据； 2. 对行政自由裁量权的保障； 3. 防止自由裁量权的滥用。 （五） 自然正义（Natural Justice） 1. 任何人都不应成为他自己案件的法官；...