第九章建设工程施工索赔第一节建设工程施工索赔概述主要内容一、施工索赔的概念及特征二、施工索赔分类三、索赔的起因一、施工索赔的概念及特征1.索赔的概念：它是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给与赔偿或补偿要求的行为。2.索赔的特征：（1）索赔是双向的；（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔；（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为。二、施工索赔分类按索赔的合同依据分类合同中明示的索赔合同中默示的索赔按索赔目的分类工期索赔费用索赔按索赔事件的性质分类工程延误索赔工程变更索赔合同被迫终止的索赔工程加速索赔意外风险和不可预见因素索赔其他索赔三、索赔的起因1.工程项目的特殊性2.工程项目内外部环境的复杂性和多变性3.参与工程建设主体的多元性4.工程合同的复杂性及易出错性—是索赔形成的根源。—索赔的发生，不仅是一个索赔意识或合同观念的问题，从本质上讲，索赔也是一种客观存在。第二节索赔程序主要内容：承包人的索赔发包人的索赔一、承包人的索赔承包人的索赔程序通常分为以下几个步骤：（一）承包人提出索赔要求（二）工程师审核索赔报告（三）确定合理的补偿额（四）发包人审查索赔处理（五）承包人是否接受最终索赔处理（一）承包人提出索赔要求1.发出索赔意向通知—索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的[28天内]向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。如果超过这个期限，[工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求].2.递交索赔报告—索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间，承包人应递送正式的索赔报告。—索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款项和工期展延天数的详细计算等有关材料。（二）工程师审核索赔报告1.工程师审核承包人的索赔申请—工程师在接到正式索赔报告以后，应首先[认真研究承包人报送的索赔资料，客观分析事件发生的原因].2.判定索赔成立的原则—工程师判定承包人索赔成立的条件（1）与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；（2）造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任；（3）承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。3.对索赔报告的审查—工程师对承包人提交的索赔报告的审查主要内容包括：[事态调查]、[损害事件原因分析]、[分析索赔理由][实际损失分析]、[证据资料分析].（三）确定合理的补偿额1.工程师与承包人协商补偿—工程师核查后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。主要原因大多为对承担事件损害责任的界限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法分歧较大等，因此双方应就索赔的处理进行协商。2.工程师索赔处理决定—《建设工程施工合同示范文本》规定，承包人递交索赔报告和有关资料28天后，工程师未对此索赔要求作出任何表示，则视为[承包人提出索赔要求已经成立].—通常，工程师的处理决定[不是终局性的]，对发包人和承包人[都不具备强制性的约束力]，承包人对工程师的决定不满意，可以按合同中的争议条款提交[约定的仲裁机构仲裁或诉讼].（四）发包人审查索赔处理当工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。索赔报告经发包人同意后，工程师即可签发有关证书。（五）承包人是否接受最终索赔处理同意：承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。不同意：导致合同争议。（争议的解决方式）第三节工程师的索赔管理主要内容：一、工程师对工程索赔的影响二、工程师的索赔管理任务三、工程师索赔管理的原则四、工程师对索赔的审查五、工程师对索赔的反驳六、工程师对索赔的预防和减少一、工程师对工程索赔的影响工程师对工程索赔的影响：（一）工程师受发包人委托进行工程项目管理；（二）工程师有处理索赔问题的权利；（1）在承包人提出索赔意向通知以后，工程...
