“人 民 城 市 人 民 建 、人 民 城 市 为 人 民 ” 的 时 代意 涵 作 者 ： 吴 新 叶 付 凯 丰 来 源 ： 《 党 政 论 坛 》 2020 年 第 10 期 [摘 要 ]“人 民 城 市 人 民 建 、人 民 城 市 为 人 民 ” 是 习 近 平 总 书 记 关 于 新 时 代 城 市 治 理 的 新 论断 ， 是 “以 人 民 为 核 心 ， 为 人 民 办 实 事 ” 治 国 理 政 理 念 的 具 体 化 ， 为 城 市 发 展 与 治 理 提 供 了 坐标 。 “两 城 论 ” 继 承 并 超 越 了 中 国 传 统 民 本 思 想 的 “民 生 ” 和 “民 心 ” 观 ， 将 人 民 作 为 城 市 治 理 的 “始点 ” 和 “终 点 ” ， 人 民 是 城 市 建 设 与 城 市 治 理 的 全 部 。 同 时 ， “两 城 论 ” 赋 予 了 马 克 思 主 义 人 本 思想 以 新 的 时 代 内 涵 ， 丰 富 了 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 ， 反 映 了 新 时 代 中 国 城 市 治 理 的 时 空 特质 ， 折 射 出 人 民 是 城 市 治 理 共 同 体 的 能 动 性 主 体 这 一 本 质 属 性 ， 成 为 新 时 代 改 革 开 放 和 城 市 治理 的 根 本 遵 循 。 [关 键 词 ]“两 城 论 ” �新 时 代 ;人 民 本 位 “人 民 城 市 人 民 建 ， 人 民 城 市 为 人 民 ” （ 以 下 简 称 “两 城 论 ” ） 是 习 近 平 总 书 记 于 2019 年 在上 海 考 察 时 提 出 的 发 展 新 理 念 。 2020 年 ， 中 国 共 产 党 上 海 市 第 十 一 届 委 员 会 第 九 次 全 体 会 议审 议 通 过 《 中 共 上 海 市 委 关 于 深 入 贯 彻 落 实 “人 民 城 市 人 民 建 ， 人 民 城 市 为 人 民 ” 重 要 理 念 ， 譜写 新 时 代 人 民 城 市 新 篇 章 的 意 见 》 ， 对 落 实 “两 城 论 ” 进 行 了 部 署 ， 提 出 了 未 来 上 海 发 展 的 五 大目 标 ： 人 人 都 有 人 生 出 彩 机 会 、人 人 都 能 有 序 参 与 城 市 治 理 、人 人 都 能 享 有...
