当前农村信访源头治理的几点思考 法不依的问题。五是抓好民主监督意识教育，启发领导干部把群众满意不满意，拥护不拥护，赞成不赞成作为自己的行动标准，坚持走群众路线，自觉接受民主监督。 （二）健全和完善约束机制，强化制度防范和制约。不受制约的权力必然导致～，因此，加强制度建设，规范权力运作，从根本上消除～现象的土壤，是预防和治理～的重要保证。国有企业的党风廉政建设和反～工作必须与企业经营管理紧密结合，把党风廉政建设和反～工作的要求贯穿于企业的各项管理制度之中。一是健全完善重大决策失误追究制度、物资公开竟价采购制度和重大工程项目招投标制度。二是建立有效的民主生活制度和民主评议制度。小平同志说过，领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级成员之间彼此是最熟悉的。因此，我们要充分发挥党内民主，通过健康的党组织活动，开展经常性的相互监督和帮助，通过开展积极的批评与自我批评，对广大党员干部进行经常性的教育管理和监督。三是深入推进厂务公开制度和严格执行业务招待费使用情况向职代会报告制度。凡是与群众利益密切相关、管理上能够公开的事项，都要向职工群众公开，防止幕后交易、暗箱操作，抑制～现象。四是推行干部轮岗和任前公示制度。通过制度建设，真正把反～斗争纳入法制化、制度化、规范化的轨道。同时，在制度建设上要建立和完善制裁性规定。目前，企业内的法规制度还不完善、不配套。正面要求规定多，惩戒处罚措施少，强制性、综合治理作用差。因而，也就失去了法规制度所应具有的权威性。例如，在领导干部乘车、住房、接待、婚丧嫁娶等方面，都明确了许多“不准”、禁止、严禁之类的具体内容，但违背了只笼统提出“严肃处理”、“追究领导和当事人的责任”等。究竟违反了“不准”“严禁”事项到什么程度才追究责任，要追究多大的责任，给于什么处分算“严肃处理”，规定得不明确，不具体。这样的制度和规定，执行起来很难把握，操作性差，实施中必然影响法规制度的作用和效力。制度建设应尽量克服太笼统、太原则、弹性大的弱点，做到明确具体，便于操作。 （三）强化监督制约机制，形成强有力的防腐倡廉机制。强化源头防腐，不仅要在认真开展教育活动的基础上，建立健全有效的规章制度作为保证，而且还要形成强有力的监督制约机制。一是要强化执纪执法部门的监督制约作用，尤其是要认真贯彻落实中纪委三次全会重申的党内监督制度，认真贯彻落实《两个条...
