下载后可任意编辑安全生产法及相关法律知识精讲班第 29 讲讲义第二节国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定大纲要求:第二节 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定一、掌握重大安全隐患的范围;二、熟悉煤矿行政许可的规定;三、熟悉停产整顿的规定;四、了解关闭煤矿的要求;五、了解违反本规定所应承担的法律责任。本讲大纲变化情况:无变化本讲要点:1、安全隐患的范围2、煤矿行政许可3、停产整顿的规定内容讲解:2005 年 9 月 3 日国务院第 446 号令公布《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称特别规定),自公布之日起施行。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的立法目的是为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患,落实煤矿安全生产责任制,预防煤矿生产安全事故发生,保障职工的生命安全和煤矿安全生产。一、重大安全生产隐患的范围当前煤矿安全的最大威胁主要来自重大安全生产隐患和煤矿安全违法行为。假如这些隐患和行为得不到及时排除和纠正,必将引发煤矿生产安全事故。过去有关的安全生产法律、法规虽然对重大事故隐患的防范作出了一些规定,但并没有对其作出过明确、具体的法律规定,使得煤矿安全管理缺乏严格的法律法律规范。“隐患险于明火”。要从根本上防止煤矿生产安全事故发生,必须防患于未然,加强对重大安全生产隐患的排查和治理。因此,《特别规定》根据预防为主的原则,在总结大量煤矿生产事故教训的基础上,第一次明确了需要重点预防的煤矿重大安全生产隐患和应当纠正的违法行为。这就为加强煤矿安全管理和监督检查提供了法律依据。《特别规定》第八条第二款明确列举了 15 种必须排除的煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为。国家安全生产监督管理总局制定的《煤矿重大安全生产隐患治理规定》又从实际出发,将《特别规定》明确的 15 种煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为具体化为 60 种。《特别规定》列举的 15 种必须排除的煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为是:(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的;(二)瓦斯超限作业的;(三)煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突措施的:(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不能正常运行的:(五)通风系统不完善、不可靠的;(六)有严重水患,未实行有效措施的;(七)超层越界开采的;(八)有冲击地压危险,未实行有效措施的;(九)自然发火严重,未实行有...