“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划案例分析整体评述•规划的意义•城镇污水处理及再生利用设施是城镇发展不可或缺的基础设施，是经济发展、居民安全健康生活的重要保障。整体评述•现状•“十二五”以来，各地和有关部门认真贯彻落实国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，大力加强城镇污水处理设施建设力度，全国污水处理水平明显提高。截至2015年，全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日，城市污水处理率达到92%，县城污水处理率达到85%，全国城镇污水处理设施建设基本完成“十二五”规划目标。整体评述•不足•污水处理设施建设仍然存在着区域分布不均衡、配套管网建设滞后、建制镇设施明显不足、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切、部分污泥处置存在二次污染隐患、再生水利用率不高、重建设轻管理等突出问题，城镇污水处理的成效与群众对水环境改善的期待还存在差距。整体评述•指导思想•《水污染防治行动计划》•《中华人民共和国水污染防治法》•《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》•《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》整体评述•基本原则•尊重自然，统筹规划。•系统协调，提质增效。•问题导向，突出重点。•政府主导，加强监管。整体评述•主要任务•全国所有设市城市、县城和建制镇具备污水收集能力，所有设市城市、县城及部分建制镇具备污水集中处理能力，实现城镇污水处理设施全覆盖。区域性分析•到2020年底，地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理;县城不低于85%，其中东部地区力争达到90%；建制镇达到70%，中西部地区力争达到50%;京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。•城市污泥无害化处理率达到90%，县城达到70%，建制镇达到50%。•再生水利用率进一步提高，一般地区不低于15%，缺水地区不低于20%，京津冀地区不低于30%。区域性分析区域性分析动态性分析•到2020年底，实现城镇污水处理设施全覆盖。城市污水处理率达到95%，其中地级及以上城市建成区基本实现全收集、全处理；县城不低于85%，其中东部地区力争达到90%；建制镇达到70%，其中中西部地区力争达到50%；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。•到2020年底，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。整体性分析•新增污水管网13.44万公里•老旧污水管网维修4.24公里•雨污合流管网改造3.891公里•新增污水处理设施规模4890万立方米/日•提标改造污水处理设施规模4053万立方米/日•新增污泥(以含水80%的污泥计)处置规模6.31万屯/日•新增再生水利用设施规模2113万立方米/日•新增初期雨水治理设施规模1016万立方米/日整体性分析•提标改造污水处理设施能力•应根据污水进水特点、排放和再生利用要求，科学选择提标改造工艺，着力提高设施脱氮除磷能力，提标改造后出水水质应达到一级A排放标准或相关规定的水质标准。有条件的地区，可结合人工湿地等措施，进一步提高出水水质。整体性分析•污泥无害化处理处置•鼓励采用能源化、资源化技术手段，尽可能回收利用污泥中的能源和资源。鼓励将经过稳定化、无害化处理的污泥制成符合相关标准的有机碳土，用于荒地造林、苗木抚育、园林绿化等。污泥处置设施应按照“集散结合、适当集中”原则建设，形成规模效应。综合性分析•污水处理规划与生态、景观规划•鼓励将污水处理厂尾水经人工湿地等生态处理达标后作为生态和景观用水。再生水用于工业、绿地灌溉、城市杂用水时，宜优先选择用水量大、水质要求不高、技术可行、综合成本低、经济和社会效益显著的用水方案。综合性分析•污水处理规划与监测规划•国家级和省级监测站应具备全指标监测能力和主要指标的流动检测能力；地市级监测站应具备污水管网排查与检测能力和对污水处理厂基本控制项目及部分选择控制项目分析能力；县级监测站应具备日常指标检测能力，满足政府监管需要。鼓励地方采取政府购买服务、委托第三方检测机构等方式满足日常监管需求。建成后，基本实现全国城镇排水与污水处理设施运行...
