再谈政府工程项目代建的几个问题VIP免费

下载后可任意编辑再谈政府工程项目代建的几个问题戴泽标《禅城政务》2024 年第 12 期刊登了本人《关于政府工程项目代建制的几点思考》的学习文章，热心的读者通过来电等形式给了我很大的支持和帮助。最近，禅城区进展和改革局又草拟了《佛山市禅城区政府投资项目代建制试行办法（征询意见稿）》，收到建设、经贸、财政、教育、等部门的反馈意见后，受到一定的启发，现就有关问题再提几点参考意见：一、代建制的政策依据和进展情况国务院 2024 年 7 月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”国家财政部 2024 年 9 月颁布的《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》中再强调：“中央各部门（单位）财务主管部门、地方各级财政部门要会同有关部门，积极推动政府工程管理模式改革，积极参加政府投资项目代建制的各项工作，结合预算管理制度改革，推行财政直接支付、政府采购等工作。”在国家有关政策的鼓舞下，近年来，我国部分省、市政府投资工程已逐步实施“代建制”，并已初见成效。据有关资料报道，厦门市是政府开展投资工程建设组织实施方式改革最早的城市之一，从 1993 年开始，厦门市就在工程建设管理体制改革过程中，形成了项目代建制度；2001 年 7 月，厦门市正式在重点工程建设项目上实行政府投资项目代建管理。2024 年起，北京市发改委将回龙观医院、北京市残疾人职业培训和体育训练中心、北京市疾病预防控制中心等项目作为实行“代建制”的试点。2024 年 2 月，重庆市政府发布了《重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法》，规定重要的政府公益性投资项目，必须实行项目建设管理代理制。2024 年 2 月，深圳市政府授权深圳市交通局，与深圳高速公路有限公司就深圳市南坪快速路一期工程项目，正式签订《工程建设委托管理合同》，这是深圳市第一个采纳“代建制”模式的政府投资项目，据称，这也是全国首例在市政道路建设中采纳“代建制”模式。2024 年 12 月，广东省属机关推动代建制实施的第一个代建项目是广东省女子监狱增容工程。目前，国家进展和改革委员会正通过边试点、边草拟制定相关的管理办法，这预示着，自国务院正式颁布《关于投资体制改革的决定》之后，“代建制”在各地试点开花的基础...