渔船安全生产综合管理工作的探索**镇是全国渔业重镇，辖区内有54个渔业村和11个渔业公司，拥有在册的各类渔船共有1646艘，其中捕捞渔船1497艘，渔业辅助船149艘；按作业类型分：双拖渔船204艘，单拖渔船235艘，桁杆拖虾渔船714艘，流刺网渔船73艘，灯光围网122艘，灯光敷网94艘，流动张网22艘。渔业辅助船冷藏渔运船19艘。**的渔业安全一直是我们的短板之一，也一直牵动着各级领导的心，我们也希望借助此次试点，推动安全监管关口前移，实现预防、预警与动态干预并轨的渔船安全管理新格局，为渔船安全管理浙江样板提供**模块。一、**镇渔业安全生产形势：近年来，我镇不断加强对船长船东及船员的安全生产培训，加大对船长船东追责力度，落实其主体责任，增加登船安全检查密度，渔业安全生产事故发生率逐年降低。20XX年、20XX年我镇发生死亡或失踪渔业安全事故分别为25起、20起，20XX年1-8月底渔业生产死亡（失踪）6人，同比下降62.5%。从事故类型分析，两年来，因临水作业未穿救生衣落水死亡或失踪事故24起，机械损伤死亡14起，分别占53.3%、31.1%；按作业类型分析，拖虾作业渔船的发生事故有20起，占总事故发生的44.4%。**的渔业生产发展总共经历了三个阶段，第一阶段是80年代初至90年代中期的木质船阶段，以木质船为主，通讯设备落后，多为近海生产，因风因灾整船沉没事故较多，年均发生渔业生产安全事故死亡（失踪）60人左右，最多一年达100人。第二阶段是90年代中期至2000年左右的钢制渔船阶段，渔民开始用更加坚固耐用的钢制生产船，但缺乏雷达、gps等工具，夜间、雾天船只碰撞事故较多，年均发生渔业生产安全事故死亡（失踪）40人左右。第三阶段从2000年开始，渔民开始对渔船开始信息化改造，增加ais等通讯信息设备，失踪（死亡）逐年降低，近年稳定在25人左右。如今我镇进入渔业生产的第四阶段，通过开展渔船安全生产综合管理试点，逐步实现船舶、船员入渔规范化，动态管理信息化，预防预控专业化，渔港安第1页共5页全管理常态化，有效遏制渔船各类安全事故的发生。二、存在的问题：渔业管理面临的几个问题。1、人证不符问题，为应付检查，存在证书虚挂现象。2、船检监管缺失，船检交由第三方管理后其专业性、有效性无法有效监督。3、乡镇执法权属问题，按照属地管理原则，乡镇责任很大而执法权几乎没有。4、渔船出海检查难以全覆盖，**镇约有各类渔船1600余艘，碰到台风、寒潮或者开渔期集中出港，无法进行全覆盖检查。5、海上监管真空，乡镇对渔船监管目前只能停留来港内，一旦出海作业就难以有效监管。建议：1、从严落实好船检监督责任；2、推动执法力量下沉，权责对称；3、船舶一次性集中出港的，镇做好抽查，同时将检查责任落实到渔业村公司；4、加强海上执法力量，希望市里针对海洋局能参考公安局协警模式，增加一线编外执法人员。5、实施渔船积分制，参考车辆管理的方式，针对违反规定的行为进行定量扣分，最终对积分不合格的渔船进行停航处罚。5、**镇不遗余力的推进试点工作的同时，希望市里能做好资金配套及保障。6、建议将**市海洋与渔业局渔港管理办公室调整为**市渔港管理办公室，由其出面协调，统一对**所有渔港进行综合性管理。7、继续推进推进失海渔民转产转业。（一）建立渔船渔港综合管理平台依托中国渔政指挥系统、渔信通、渔船安全救助信息系统和海岸带三维可视化基础体系数据，建成集渔船检验、许可管理、黑名单管理、进出港管理、伏休管理、休闲渔船管理、船第2页共5页员管理、港口水产品销售管理和渔港数理模型等为一体的综合管理平台。（二）建立渔船安全管理三中心1、建立渔船综合管理服务中心。充分整合镇渔办、边防、海洋渔业等部门力量，充实协管员队伍，以渔民办事“最多跑一次”为目标，实现渔民上船技能培训教育、船员登记管理、渔船安全检查及督促整改、渔船买卖、证书办理、海事调解及渔业互保等涉渔事项集中处理，提高乡镇对渔船安全的综合管控能力。积极合并渔船在30艘以下的低、小、散渔业村（公司），建立完善安全协管员制度。以打造渔区110为目标，整合现有的渔业村（公司）安全信息平台人员，建立**镇渔船安全应急指挥中心，实施统...
