1 综合执法指挥平台建设方案 建 设 背 景 城 市 执 法 是 一 项 复 杂 的 过 程 ， 即 要 使 城 市 整 治 有 序 ， 又 要 使 城 市 群 众 生 活 方便 ， 需 要 管 理 对 此 进 行 统 筹 兼 顾 。 由 于 我 国 存 在 片 面 强 调 城 市 经 济 增 长 的 发 展 观以 及 优 先 增 长 的 发 展 战 略 ， 导 致 城 乡 差 距 进 一 步 地 扩 大 ， 因 此 ， 出 现 了 大 量 的 农村 人 口 涌 入 城 市 务 工 的 现 象 ， 造 成 了 城 市 流 动 人 口 的 增 加 ， 交 通 堵 塞 方 面 更 为 严重 ， 同 时 ， 也 出 现 了 大 量 的 乱 搭 乱 建 现 象 ， 使 城 市 市 容 ， 绿 化 等 屡 屡 遭 到 破 坏 等问 题 ，也 增 加 了 执 法 人 员 执 法 的 难 度 。 而 目 前 ，相 关 法 律 规 定执 法 人 员 只有 罚款、暂扣物品等 简单的 手段， 使 执 法 队员 可供执 法 的 手段过 于 简单， 但执 法 人 员 执 法又 为 了 依法 办事， 往往对 违法 行 为 采取“运动 战 ”“大 兵压镇”的 方 式进 行 ， 如此 机 械 地 适 用 法 律 ， 往往无 法 形 成 长 效 地 得 管 理 机 制 。 在 当 今 法 律 不 完 备 的 情 况下 ， 执 法 大 队更 应 该 灵 活 地 采取执 法 措 施 。 正 如“法 律 不 是 僵 死 的 教 条 ， 法 律 是有 灵 魂 的 ， 法 律 的 灵 魂 是 法 律 的 目 的 ， 原 则 ， 精 神 。 ”另 外 为 了 增 加 执 法 的 威 慑力 ，各 地 执 法 局 往往采取只罚款不 纠 正 的 方 式， 如此 ，只能 短 暂地 解 决 城 市 问 题 ，没 有 从 源 头 上 予 以 防 治 ， 犹 如“拔 草 不 拔 根 ， 春 风 吹 又 生 ”， 是 一 种 治 标 不 治 本的 办法 ， 且 群 众 对 此 意 见 较 大 。 建 设 的 必 要 性 城 市 发 展 趋 势 的 必 然 选 择 随 着 我 市 城 市 化 、现 代 化 建 设 的 推 进 ， 整 个 城 市 的 面 貌 发 生 了 巨 大 的 改 变 ，但行 政 执 法 手段却 相 对 ...
