1 辽宁省行政权力运行廉政风险点查找及 制定完善廉政风险防范措施工作的指导规程 按照《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加强行政权力运行制度建设的意见》（辽委发[2010]5 号） 、《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于推进“五大系统”的意见》（辽委发[2011]4 号）和 《辽宁省加强行政权力运行制度系统建设工作方案》的要求，为做好行政部门查找廉政风险点及制定完善廉政风险防范措施等工作，制定本规程。 一、 基本概念 （1）廉政风险：指实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性，通俗讲就是主要指公共权力行使人在执行公务或者日常生活中发生腐败的可能性。 （2）行政权力运行廉政风险点：是指行政权力运行过程中，容易出现腐败行为的关键环节部位及其表现形式。通俗地讲，就是行政权力可以“自由裁量、暗箱操作、以权谋私”的具体空间。 （3）制定完善风险防范措施：是指针对排查确定的各类风险点制定的制约权力行使人的方法和制度。 二、基本要求 （1）全面排查。要对清权确权阶段确认的每一项权力运行 2 中的各个环节部位出现廉政风险的可能性进行全面排查，找准、找全。 （2）突出重点。将廉政风险机率相对较高的环节和部位确定为抽象的廉政风险点，分析其风险的具体内容和表现形式，形成具体的风险点。 （3）有效管用。要针对风险点的每一种表现形式制定具体的预防措施，措施在具体操作上要简捷实用，便于操作。 （4）动态管理。廉政风险点及防范措施要根据岗位职责、工作流程的变化不断进行调整。 三、查找廉政风险点 查找廉政风险的重点是围绕岗位职责和权力运行的业务流程查找可能出现廉政风险的点或环节。岗位职责风险是指由于岗位职责的特殊性，可能造成在岗人员不正确行使职责或不作为产生腐败行为的风险。业务流程风险是指业务流程各环节缺乏有效的相互制约的监督内控机制，造成权力行使人容易产生腐败的风险。查找廉政风险点，既是为督促政府机关和工作人员依法行政，也是为纪检监察机关实施责任追究创造条件。 （一）查找廉政风险点的主要方法。 查找廉政风险点按照“谁行使、谁排查”的原则主要从三个层面着手： （ 1）按照每项权力的运行的工作流程，从权力开始行使到结束全过程查找风险点。重点查找由于工作程序和个人自 3 由裁量空间过大，可能造成权力失控的环节和部位，分析风险的内容和表现形式。 （ 2）按照案件高发的部位查找风险点。从本单位本系统发生的案件剖...
