下载后可任意编辑工程建设项目超概算现状及对策建议工程建设项目概算是初步设计阶段，由设计单位根据设计要求编制拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。根据原国家计委计建设[1996]1154 号文件，工程建设项目概算包括静态投资、动态投资、铺底流动资金。 实践证明，工程建设概算，不但动态投资随着政策性变化而随之调整，静态投资不进行调整的情况也是很少的。调整的幅度一般都在 20—30％左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控，而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损企业。因此，必须实行有效措施，仔细加以克服。 一、超概算的主要原因 据初步了解分析，造成工程建设项目超概算的原因是多方面的，但主要有以下几点： 1、设计漏项和变更 工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种。 ① 设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深化细致的调查讨论，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。 ② 不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。如杭州炼化宾(现更名为杭州莲花宾馆)，原供热设计方案采纳管道煤气，后又讨论改为进口富尔顿燃油锅炉供热；浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理，增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩，厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等，其增加投资 700 多万元。 2、建筑安装工程费用定额提高 目前浙江省设计单位编制概算的定额一般还是沿用浙江省 1977 年编制的版本和 1982 年省里对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额)，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。 3、施工单位多算工程量；高套定额和高估冒算 工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算’情况时有发生。如北仑电厂二期工程，建设单位共审核施工单位送审的结算资料 185...
