下载后可任意编辑工程量清单计价模式下的“无标底”招投标一、工程造价竞争是市场经济必定要求 我国正式加入 WTO 后，在建筑业实行了工程承发包中的招投标制、工程监理制、执业资格的注册制度等，已经缩小了我国建筑业管理体制与国际惯例的距离。但是面对进一步开放的市场，我们必须进一步深化改革，根据国际惯例来实施工程建设和管理。建设工程要根据使用要求单件设计，不同工程之间在造价上缺乏可比性，而且工程造价数目巨大，如何合理确定工程造价是一个值得讨论和探究的课题。工程招投标是目前确定工程造价的主要途径，因而它是建设市场的关键性环节。 （一）确定工程造价的三种典型模式。我国工程建设造价确定，有三种较典型的模式。其一是在完全的计划经济条件下所采纳的“量价合一、统一量、统一价、统一图纸、统一计算规则”的定价体系，由政府部门确定和分配建设工程任务，由设计单位或施工单位根据上述的定价体系确定工程造价，并以此作为建设单位与施工单位之间工程价款结算的主要依据，而作为业主的建设单位在工程建设定价方面几乎无发言权。这是我国在改革开放前及 20 世纪 80 年代初期确定工程造价时采纳的主要方式。其二是通过工程招投标方式来承发包工程，由业主或业主委托中介机构编制标底，允许投标方根据国家有关部门颁布的预算定额、费用定额等编制标书报价，但明确规定报价必须在以标底为中心的一定区间内，否则将作为废标，失去工程承包机会。在报价符合规定要求的前提下，再根据报价与标底的偏离程度、投标单位企业信誉、施工组织和技术方案的合理性等多种因素综合评分，以得分高者中标。这种方式称为有标底招投标法。其三是在第二种方法的基础上，对工程计价方法进一步市场化，业主不再编制标底，在招投标过程中，对经审查合理的最低报价者中标，在招投标过程中，对经审查合理的最低报价者中标，这就是所谓的“无标底”招投标方法。已经有一些经济发达省市已先后引入这种方法。 （二）有标底招投标法的弊端。第一种计价模式现基本上已遭淘汰，现只针对第二种计价模式的弊端进行闸述。虽然在第二种计价模式下业主在选择施工单位和确定工程造价方面有了较大的自主权，对控制工程造价保证工期与质量起到了较大作用，但仍存在明显的缺陷和不合理性。其主要问题有： 1．不利于投标人的充分竞争。招投标制度的本意就是在公平、公正、公开的条件下，让参加投标的各方发挥自身优势，压倒竞争对手，获得中标机会。而在标...
