1 总 则 1.1 编 制 目 的 发 生 城 市 洪 涝 灾 害 突 发 事 件 时 ， 使 城 市 洪 涝 灾 害 处 于 可 控 状 态 ， 确 保 城 市 防 汛 和 抗 洪抢 险 救 灾 工 作 高 效 有 序 进 行 ， 最 大 程 度 地 减 少 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 ， 维 护 人 民 群 众 生 命 安全 和 财 产 安 全 ， 为 全 面 建 设 小 康 社 会 、 构 建 和 谐 社 会 提 供 有 力 的 支 持 和 保 障 。 1.2 编 制 依 据 依 据 《 中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 》、《 中 华 人 民 共 和 国 防 汛 条 例 》、《 中 华 人 民 共 和 国 河 道管 理 条 例 》、《 国 家 防 汛 抗 旱 应 急 预 案 》 以 及 《 郑 州 市 市 政 工 程 设 施 管 理 条 例 》 等 ， 结 合 我市 实 际 ， 制 定 本 预 案 。 1.3 适 用 范 围 本 预 案 适 用 于 中 原 区 、 二 七 区 、 管 城 区 、 金水区 、 惠济区 、 高 新技术开发 区 、 经济技术开发 区 、 郑 东新区 、 火车站地 区 、 航空港区 建 成区 内突 发 性暴雨、 洪 水产 生 的 灾 害 及 其次生 灾 害 的 防 御和 应 急 处 置。 市 、 县(市 )、 上街区 可 参照本 预 案 制 定 本 辖区 的 城 市 防 汛 预 案 。 1.4 工 作 原 则 实 行 行 政 首长负责制 。 认真贯彻以 人 为 本 、 安 全 第一的 方针， 坚持 政 府主导、 公众 参与， 预 防 为 主、 防 抢 结 合 ， 统一指挥、 分级负责， 属地 管 理 、 条 块结 合 ， 军民 结 合 、 联动协作 ， 专群 结 合 、 保 障 有 力 的 原 则 。 1.5 城 市 防 汛 特点 1.5.1 地 理 特点及 雨水系统概况 郑 州 市 的 自然地 貌为 西南高 、 东北低， 自然坡降达到3.4‰， 城 市 西部与东部地 面 自然高 差达到30 余米。 排水设 施 按照雨污水分流的 排放体制 ， 雨水系统按照就近排入水体的 原则 ， 分别从金水河 、 熊儿河 、 东风渠、 七 里河 等 泄洪 河 道 汇入贾鲁河 排出市 外；污水由东、 西、 南、 北四大 污水干管 及 北环路、 新柳路、 农业路...
