以城市为引领促进城乡融合：以城市为引领促进城乡融合：案例与启示案例与启示城乡融合发展的提出城乡融合发展的提出十九大提出了乡村振兴战略，并提出“建立健十九大提出了乡村振兴战略，并提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系全城乡融合发展体制机制和政策体系””。。城乡政策演变：从城乡分离到城乡融合城乡政策演变：从城乡分离到城乡融合1950S——改革开放前：城乡分离阶段二元户籍制度二元就业制度统购统销政策强制工业积累改革开放——2007:城镇化到城乡统筹乡镇企业农民工进城统筹城乡发展20122012年年——20192019年：城乡一体化到城乡年：城乡一体化到城乡融合融合20072007年，十七大报告提出形成城乡经济社会发展一体年，十七大报告提出形成城乡经济社会发展一体化新格局。化新格局。20122012年，十八大报告提出要“推动城乡发展一体化”年，十八大报告提出要“推动城乡发展一体化”，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。20172017年，十九大提出乡村振兴战略，提出“建立健全年，十九大提出乡村振兴战略，提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”城乡融合发展体制机制和政策体系”20192019年年《《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见体系的意见》》城乡融合发展时间表城乡融合发展时间表到到20222022年，城乡融合发展体制机制初步建立；年，城乡融合发展体制机制初步建立；到到20352035年，城乡融合发展体制机制更加完善；年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。具体的改革举措具体的改革举措改革的要求，是坚持农业农村优先发展；改革的要求，是坚持农业农村优先发展；改革的抓手，是协调推进乡村振兴战略和新型城镇改革的抓手，是协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略；化战略；改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距；差距；改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。城乡融合：丰富的时代内涵城乡融合：丰富的时代内涵什么是城乡融合？什么是城乡融合？城乡融合的内容城乡融合的内容城乡空间融合城乡空间融合城乡经济融合城乡经济融合城乡基础设施建设融合城乡基础设施建设融合城乡公共服务融合城乡公共服务融合城乡生态环境融合城乡生态环境融合以中心城市为引领以中心城市为引领::实现城乡融合必由之实现城乡融合必由之路路只有城镇化才能解放农民和富裕农民只有城镇化才能解放农民和富裕农民城市汇聚了发展经济的主要要素和高端要素城市汇聚了发展经济的主要要素和高端要素城市经济实力和活力能够带动乡村产业发展和城市经济实力和活力能够带动乡村产业发展和农民就业农民就业城市的形象面貌公共设施和服务水平，是乡村城市的形象面貌公共设施和服务水平，是乡村建设的标杆。建设的标杆。城乡融合的成都案例城乡融合的成都案例20072007年，年，成都和重庆被批准为国家统筹城乡综合成都和重庆被批准为国家统筹城乡综合配套改革试验区配套改革试验区要求重庆市和成都市要从实际出发，根据统筹城乡要求重庆市和成都市要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用19831983年，市管县体制改革。城市国有大中年，市管县体制改革。城市国有大中型企业与区县、乡镇开展各种形式的经济技型企业与区县、乡镇开展各种...
