“”解剖 警力局限性作者：易江波来源：《文化纵横》第 04 期 [文章导读]“”“”警力局限性 、 案多人少 ，这些话语经惯用来描述中国政法体制的症结。但“”在作者看来，这种规定扩充人员编制、提高层级职称的呼声，经常主导了改革议程， 改革 成为部门利益扩张的修辞。文章从机关领导和一线民警这两个不同的视角，为我们还原了警务机制改革的内在逻辑。作者也指出，政法组织内部的利益冲突和调节，往往决定着政法改革的外部效果。 “”警力局限性 是现在公安民警及学者、媒体描述公安工作现状时出现频率极高的一种词语。“”“”在 警力局限性 一语的运用上，实务界、理论界与公众少有地达成了共识。 警力局限性 作为“”“”“”命题含有悖论属性，应被人们认真看待。 警力局限性 能够从 量 与 质 两个层面理解。被作“”“”“”“”“为量的概念使用，如 调集警力 、 新增警力 、 警力下沉 、 警力配备 。此时， 警力局限”“”性 可视为 警力绝对局限性 ，其论证逻辑普通是以发达国家或全国平均水平的警民比为参考、列明本地警民比远低于前述比值。事实上，警察数与辖区人口数的比率达成多少才适宜，未经“”严格实证分析，而发达国家的警民比原则亦不适宜直接搬用。当 警力 被作为质的概念使用时，“”“”警力局限性 可视为 警力相对局限性 ，指警察个体的职业素养、公安机关的组织效能等履职能力不敷应对特定时空内的治安局面。 “”“” 警力相对局限性 的解释力强于 警力绝对局限性 ， 它能有效概括和解释现在公安工作中“”“”“的某些现象，如在公安系统流传的 三个三分之一 的 民谣 式的提法（一种版本是 三分之一”“的人做事，三分之一的人不做事，尚有三分之一的人做坏事 ，另一种版本是 三分之一的人干，”“”三分之一的人看，尚有三分之一的人捣蛋 ）。但总体而言，量的层面的 警力局限性 使用率更高，在陈说事实之外，它还含有吁求更多人财物资源支持及解释、声明本身行动合理性的功效，这种量的解释逻辑也经常垄断了规定改革的呼声，改革成为部门利益自我扩张的政治修辞。 “”在新的历史时期， 警力局限性 成为各地开展警务机制改革的共识性动因。，笔者参加了一项针对华中 X 市的警务机制改革的专项调研，本文以华中 X 市警务机制改革调研为基础，“”以地方公安机关及其民警如何看待和应对 警力局限性 为切入点，结合后续的有关访谈，解析作为地方公安...
