下载后可任意编辑“十二五”期间财税改革的大思路 千年之交后第二个 10 年的到来，也正是中国从“十一五”规划转入“十二五”规划的时点。在应对世界金融危机冲击的宏观调控取得成功之后，我国货币政策已在 2024 年内回归稳健，而财政政策还有必要保持一段时间的“积极”特征，以更加“给力”地发挥增加有效供给、优化结构、改进民生、缓解瓶颈制约等作用。如把短期调控与中长期的可持续进展和深化改革问题作相联结的审视，我们有必要在肯定“十一五”财税改革与进展成绩的同时，前瞻性地通盘考虑“十二五”期间财税进展与改革继续推动的思路与要领。 在中共十七届五中全会《建议》精神指导下，“十二五”的大幕即将缓缓拉开，财税改革与进展方面，承担着光荣而艰巨的任务。 “十一五”时期，财税运行卓有成效地服务于改革、进展、稳定的全局要求，在收支增加、管理加强的同时，不断完善财政体制、健全预算管理制度，推动税制改革。为贯彻落实科学进展观、改进民生、增进社会和谐，公共财政发挥了以分配体系支撑国家政权体系、“以政控财，以财行政”服务全民的重要作用。 完善预算编制和执行管理制度，显著提高预算的完整性和透明度。积极形成现代意义的预算制度，是我国建设公共财政的必定要求。一是要完善政府预算体系，使“预算外资金”概念完全退出历史舞台，建立公共收支预算、国有资本经营预算、政府基金预算和社会保障预算等相对独立又相互协调衔接的预算体系，把所有政府性收入纳入预算，实行法律规范化管理和统筹协调。二是要进一步健全预算管理制度，完善预算收支分类和支出标准体系，法律规范预算编制程序，细化预算内容，健全绩效评估和支出责任制度。三是要建立健全完整法律规范的预算公开机制，结合修订《预算法》，完善预算信息披露制度，加快预算公开化、透明化，以公众参加、公众监督促进管理科学化、精细化，提升科学理财、民主理财、依法理财的水平。 加快财税体制改革，巩固和完善与社会主义市场经济相配套的分税分级财政体制。需要根据明确方向、服务大局、整体设计、协调联动、积极稳妥、循1下载后可任意编辑序渐进的原则，进一步深化省以下分税分级财政体制的改革，推动省直管县、乡财县管等改革措施，在财政层级结构“扁平化”的过程中，进一步理顺政府间财政分配关系，在中央、省、市县各级实现事权合理配置、财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的导向下，加快构建地方税体系，打造地方支柱税种形成主体财源，...
