下载后可任意编辑【促进我国循环经济进展的财税政策体系探析.】循环经济 [摘要]进展循环经济已成为我国“十一五”期间的重要进展战略，财税政策是保证循环经济全面和健康进展的重要支点。目前，亟须讨论和建立财税政策体系，充分发挥市场的作用和国家宏观调控的作用，使经济进展同环境保护有机结合。促进循环经济进展的财税政策体系，体现了对资源开发利用、产品生产、消费和废弃物利用四个环节的支持，目的在于由强调惩处性、强制性和事后性的法规措施，转向引导性、激励性和事前性的财税政策，最终达到资源高效开采利用、产品清洁生产、消费模式绿色化和废弃物循环利用的良性循环。 [关键词]循环经济；财税政策体系；构建 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议》明确指出：“进展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续进展的重要途径。”《建议》在阐述推动财政税收体制改革任务时，明确提出要实行有利于增长方式转变、科技进步和资源节约的财税制度。大力进展循环经济是实现“十一五”规划目标的必定选择，抓住当前财税体制改革的契机，讨论制定促进循环经济进展的财税政策，具有极其重要的理论和现实意义。 一、促进循环经济进展的财税政策体系构建原则 （一）效率和公平原则 财税政策的职能在于优化资源配置、合理分配和经济的稳定与进展，其实质则体现了资源的配置效率和社会产品在公共部门和私人部门的分配以及社会产品在各个社会成员之间的分配，经济的稳定与进展则是效率和公平的长期化的保证。循环经济的进展模式，正体现了公众在享用自然资源和自然环境的公平。促进循环经济进展的财税政策的制定，应始终以效率和公平原则为指导，使效率和公平相辅相成，互相促进。 （二）经济调控和灵活性原则 财税政策在不同时期和不同地区应实行灵活多样的方式，以适应不同的经1下载后可任意编辑济形势。当前，我国经济面临着进展不平衡、产业布局不合理、资源环境约束等紧迫问题，财税政策应与国家产业政策、货币政策、投资政策、汇率政策、信贷政策等宏观政策相匹配，形成互补力量，共同推动循环经济的健康快速进展。不同区域资源环境及经济进展状况不同，因此，要在一定限度内灵活运用财税政策，在不同区域和不同产业给予区别对待。比如，在振兴东北老工业基地的财税政策方面，主张实行与当前稳健的财税政策不太一致的积极的财税政策。 （三）奖优罚劣原则 促进循环经...
