公 债 余 额 管 理 制 度 一 、 绪 论 公 债 是 国 家 的 重 要 债 务 形 式 之 一 ， 是 国 家 在 面 对 财 政 赤 字 、 实 施 经 济 发 展 、 推 进 重 大 项目 建 设 等 情 况 下 发 行 的 债 务
公 债 的 发 行 和 管 理 是 国 家 财 政 管 理 的 重 要 内 容 ， 并 且 对 国 家的 经 济 发 展 和 财 政 稳 定 起 着 重 要 的 作 用
因 此 ， 建 立 健 全 的 公 债 余 额 管 理 制 度 是 维 护 国 家财 政 安 全 、 促 进 财 政 稳 健 和 国 家 经 济 发 展 的 重 要 举 措
二 、 公 债 余 额 管 理 的 基 本 内 容 和 原 则 1、 基 本 内 容 （ 1） 公 债 余 额 管 理 包 括 公 债 发 行 、 偿 还 及 管 理
（ 2） 公 债 的 发 行 范 围 、 时 间 、 规 模 等 将 根 据 国 家 经 济 发 展 、 财 政 能 力 等 综 合 因 素 进行 综 合 考 虑 决 策
在 发 行 公 债 时 ， 需 充 分 考 虑 国 家 财 政 收 支 状 况 、 资 金 需 求 、 资 金 成 本 等因 素
（ 3） 公 债 的 偿 还 将 根 据 国 家 财 政 收 支 情 况 、 偿 还 期 限 、 债 务 人 偿 还 能 力 等 因 素 进 行合 理 安 排
（ 4） 公 债 的 管 理 包 括 公 债 余 额 的 监 测 、 分 析 、 评 估 和 报 告 等 工 作
2、 原 则 （ 1） 合 理 性 原 则 ： 在 公 债 发 行 、 偿 还 及 管 理 中 ， 需 坚 持 财 政 稳 健 ， 合 理 利用 公 债 资金 ， 确保资 金 使用 的 合 理 性 和 效益， 防范 财 政 风险
