下载后可任意编辑农村“三资”亟待法律规范化治理农村“三资”亟待法律规范化治理 郑智维 北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎 “农村财务管理制度落实不到位，‘三资（农村集体所有的资金、资产和资源—记者注）管理混乱，容易滋生基层腐败。”近日，在接受记者采访时，北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎说。 农村“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是进展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。通过对农村资金、資产、资源进行清理，可以盘活用好闲置资源、增加村集体收入，助力脱贫攻坚、乡村振兴。 出生在农村，范树奎一直非常关注“三农”问题。谈及“三资”管理，范树奎建议，以扶贫资金资产的监管为抓手，建立农村“三资”管理平台。 “通过项目、资金、资产、财政资金评价和档案管理 5 个模块，构建起从资金、资产到后续绩效评价的闭环系统。”谈及管理平台内容，他解释说。 短板待补 农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，账款要分管，然而有些村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，而会计则成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”。 在财务管理制度中，库存现金数额有明文规定，但有部分村的库存现金超过了规定数额。少数村干部为了达到个人或小集体的利益，用白条抵现金现象时有发生。 “支出票据不法律规范、不合法，白条顶账现象导致少数村庄收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等问题。”范树奎说。 我国农村会计工作起步较晚，财务人员素养相对较低，导致财务处理不法律规范。 会计岗位设置混乱，往往是一个会计人员身兼数职，极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。 1下载后可任意编辑 由于业务水平不高，村级财务人员在会计处理时不完全按有关会计制度进行核算，导致原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。 “在处理会计业务时，看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不法律规范，有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账。”范树奎说。 当下，乡村振兴大力推动，农村重点改革任务不断落地，农村经营制度亟须完善。范树奎认为，用科技和专业服务来补齐农村“三资”管理短板正逢其时。 引入专业服务 对于农村“三资”管理，范树奎认为，首先要摸清家底，对村组织的集体资源登记造册。 资金管理主要包括自有资金和财政资金两个方面，分别采纳“集体决策、村务公开”...
