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新形势下基层纪委案件查处的难点及对策VIP免费

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新形势下基层纪委案件查处的难点及对策温家宝总理强调,“查办案件是反腐败的最重要最直接最有效手段。按照中央的部署,今年要重点查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件。要始终保持对腐败分子严厉打击的高压态势,坚决查处利用行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件。加大查办商业贿赂案件的力度。”这一重要讲话,为我们做好查办案件工作,充分发挥惩治的重要作用指明了方向。严肃查办违纪案件,是党章赋予纪委的重要职能,是维护党的纪律,惩治腐败最直接、最有效的手段,是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。然而,面对反腐败新的形势和任务要求,查办案件工作也遇到了一些不容忽视的困难,约束着查办案件工作的深入开展。一、新形势下查办案件工作所面临的难点面对新的形势和任务,分析近几年的办案实践,我们认为影响当前查办基层案件的难点主要有以下几个方面。一是案源不畅,线索量少质差。近年来的办案实践表明,举报线索量少质差的矛盾,已经成为制约查办案件工作的"瓶颈"。对于案件查办工作来说,当务之急是解决案件来源问题。长期以来,纪检监察机关的案件线索主要是通过信访举报、执法监察等渠道获取的。但随着形势的发展,违法违纪的行为越来越隐蔽,通过常规的审计、检查很难发现线索;作为举报主体的群众,也因违法违纪行为的秘密化,难识“庐山真面目”,从举报信件看,绝大多数内容空洞,无明确线索,不具有可查性。二是案件查处难,初查工作阻力大。秘密初查、快速初查历来是我们纪检监察机关突破案件的重要手段和方法,但随着形势的发展,初查工作面临了前所未有的困难,尤其是办案人员身处反腐败斗争的第一线,经常与违纪人员和腐败分子面对面较量,生活清苦,工作辛苦,办案艰苦,心灵痛苦,难免有思想顾虑和这样那样的想法。特别是乡镇办案,因办案人员和违纪人员同处第1页共5页一个县域,本乡本土,通过同事、同学、同乡、亲戚朋友、领导部属等都可能找到联系,说情、劝阻时有发生,更有甚者通过电话、传话等方式威胁、恐吓办案人员或家属。从违纪人员的构成看,违纪人员多为部门、单位的领导和重要岗位掌握重要权力者,因而查办案件必然要得罪这些人,有些案件虽然得到了查处,但办案人员仍担心事后受到打击和报复。有些地方、部门和单位的领导怕查办案件“拨出萝卜带出泥”,有些怕影响单位形象或声誉,有些怕影响个人升迁,因而大事化小,小事化了,阻挠和干扰办案,或者不予支持,不予配合,增加办案难度。三是人难找,证难取。随着经济的发展,经济活动的范围越来越广,人的活动范围也越来越大。由于纪检监察机关在案件调查中缺乏相应强制措施,找人难、人难找的问题比较突出,办案人员有时费尽周折,通过各种途径找到有关当事人后,不愿配合,办案人员只能无功而返。另外,由于受市场经济的影响,人们的思想呈多元化趋向明显,在案件知情人中普遍存在不管闲事、不说闲话、不说真话、不愿作证的现象,使案件调查取证更难。从而对查办案件工作构成消极影响。往往是调查人员人尚未离开,各类“信息”便快速传递到被查对象。作为基层纪检监察机关,在案件初查工作中,时常会遇到一些意料不到的问题,遇到的各方面的干扰和阻力较多,有时甚至会使我们的初查工作难以有效开展。四是违纪手段多元化,处理定性难。随着经济和社会的发展,违纪的手段逐步向隐蔽化、边缘化、“合理化”方向转变,呈现出多样化的态势。一些党员领导干部精于此道,千方百计钻法律、纪律、政策的空子,一些违纪违法人员在政策和法律的边缘找空子钻,与法纪打“擦边球”,谋取所谓“合理、合法”利益的行为多了,如一些违纪违法行为并不表现为直接贪占,而是利用职务上的影响为亲属谋取利益。另外,有的在体制、管理漏洞上做文章;有的通过暗示、代收、出具“借条”等,明借暗受、假退真收。特别是违反财政金融等其他经济类型案件相应不断增加。有的行业、单位凭借其垄断地位成立协第2页共5页会、中介机构等,强行收取会费、服务费,用于公用经费支出;有的领导干部通过各种形式为职工滥设奖金、福利项目,达到既为自己谋取了利益,又减少了受到纪律法律...

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