[案例模板二]十堰公交民营化改制VIP免费

1 十堰公交民营化改制 ——一场从原点到原点的改革 一、案例正文 （一）改制前的十堰公交 十堰位于湖北省西北部，是全国汽车工业基地之一。十堰公交汽车公司2000年以来每年车场建设等固定资产投入 1000 万元左右，年更新车辆 70 多台。2003年十堰市公汽总公司运营22 条线路，拥有 372 台车。2002 年，公汽公司账面收入 5100 万元、盈利 120 万元。总体来讲，改制前的十堰公交是优质资产，政府先推出优质资产进行改制，表明了政府期望改制成功。“这之前，我们的公汽公司经营得不差，并不是外界所想象的经营不善才卖出去。我们希望公汽公司改制起到一个榜样作用，优化十堰市的投资环境。”①体改办方主任说。 （二）十堰公交改制进程 2002 年 6 月，温州五马汽车出租公司的董事长张朝荣和几个温州企业家一行，受邀到十堰考察投资项目。 张朝荣，1985 年在温州涉足公交行业，成立了五马汽车出租公司。十年后，张朝荣的鹿城运输 总公司与 温州市公交总公司合 资成立温州公交鹿城中 巴 有限公司，打 破 了温州国有公交企业的垄 断 局 面，竞 争 中 企业得以快 速 发 展 。 2002 年 11 月，十堰市政府成立了由 建设局 、体改办、市政府办等单 位组 成的联 合 工作组 ，正 式 启 动 公汽公司民营化改制项目。 2002 年 12 月7 日 ，张朝荣的温州市五马汽车出租公司与 十堰市政府签 署 了 ① 源 于 2 0 0 3 年 4 月2 4 日 《 中 华 工商 时 报 》 所载 《“五马”买 断 十堰公交》 一文 。 2 收购十堰市公汽总公司意向书。 2003 年3 月24 日，张朝荣的温州市五马汽车出租公司与十堰市政府正式签订收购协议。 2003 年，建设部颁布《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》，首次提出鼓励社会资金、外国资本参与城市市政公用设施建设。 （三）改制内容 按照协议，十堰市政府所持有的国有资本全部退出公交公司，张朝荣以3931万元的价格收购国有产权，组建“十堰市公交集团有限责任公司”；新公司挂牌后，温州市五马汽车出租公司持有68％的股份，另外32％的股份由公司内部员工持有；新公司同时以每年800 万元的经营费和附加费等，买断十堰公交18 年的经营权。② 另外，根据双方谈判结果，到2003 年12 月，十堰市政府将取消全市为数众多的中巴车，把中巴车线路让出来，纳入城市公交，为公交发展创造良好的环境。 （四）效 果与问 题 十堰市委 ...