“F+EPC”模 式 的 主要法律风险分析 近 年 来 ， 在 地 方 政 府 债 务 监 管 不 断 趋 严 及 国 内 建 筑 市 场 快 速 发 展 的 背景 下 ， 为 解 决 国 内 工 程 项 目 融 资 困 难 和 管 理 模 式 混 乱 两 大 难 题 ， 出 现 了 多种 新 型 的 融 资 建 设 模 式 ， 如BOT+EPC、PPP+EPC、F+EPC 等 模 式 ， 本 文将 结 合 现 行 法 律 法 规 仅 对 “F+EPC”模 式 存 在 的 各 类 风 险 进 行 探 讨 分 析 。 一 、 “F+EPC”的 常 见 操 作 模 式 F+EPC (Engineering Procurement Construction+Finance) 或EPC+ F 模 式 ——即融 资 +设 计+采购+施工 总承包模 式 ， F+EPC 模 式 具备EPC 模 式 的 基本 特征， 在EPC 模 式 基础上衍生出 “融 资 ”功能， 通常 是指公共设 施项 目 的 项 目 业主通过招标等 方 式 选定承包商， 由该承包商方 直 接 或间 接 筹 措 项 目 所 需 建 设 资 金 ， 以 及 承揽EPC 工 程 总承包相 关 工 作 ， 待 项 目建 设 完 成 后 移 交 给 项 目 业主， 在 项 目 合 作 期 内 由项 目 业主按 合 同 约 定标准向 合 作 方 支 付 费 用 的 融 资 建 设 模 式 。 从 目 前 国 内 操 作 实 践 看 ， 大 型 建 筑 央 企 正 在 探 索 以 融 资 +工 程 总承包 (“F+EPC”)为 主要 模 式 投 资PPP 项 目 ， 从 某 种 意 义 上讲 ， 当 社 会 资 本 方 与 参与建 设 的 工 程 总承包方 为 同 一 家建 筑 企业或 者建 筑 企业联 合 体， 那么“F+EPC”模 式 也 是“PPP+EPC”模 式 中 的 一 种 。 根 据 资 本 方 筹 措 项 目 建 设 资 金 的 参 与 方 式 不 同 ， F+EPC 模 式 可 分 为 股权 型 融 资 +EPC、债 权 型 融 资 +EPC、延 付 型 融 资 +EPC， 具体 如 下 ： （ 一 ） 股 权 型 融 资 +EPC 项 目 承 接 主 体（ 即EPC 总 承 包 商 ）与 项 目 单 位 共 同 出 资 成 立 项 目 公 司 ，项 目 公 司 在 项 目 承 接 主 体 的 协 助 下 筹 措 项 目 建 设 资 金 ， 用 于...
