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- 1 - 民众组工信息2012（38）民 众 镇 组 织 人 事 办民众镇党委实现“四个转变” ，助推社会管理“转型升级”近年来， 民众镇以推进社会管理为着力点，以体制机制创新为抓手， 紧密结合实际， 突出重点， 把握关键， 致力实现“三个转变”，强力推进社会管理模式“转型升级” ，全镇社会管理创新整体效能得到显著提高。（一）从“被动型”向“主动型”转变，扎实开展社区建设。坚持以群众的服务需求为导向，充分发挥社区党建的组织优势，鼓励和指导社区党组织围绕“一村（居）一品牌”、“一村（居）一特色”的思路，根据群众构成、党员状况、地理位置、基础设施等方面的实际情况，创建各具特色、 富有内涵的管理形式。 一是 推行村民小组双重管理，促进农村善治。在2011年村级换届选举中，我镇对条件成熟的村（居）民小组，按地域相近的原则，将可能引发矛盾少的若干个村(居)民小组合并为 1 个片，片长由村（居）委会聘任。 农村党支部的党小组设置与片统一衔接， 片长主要由农村党小组兼任，负责该片的日常管理工作。 村（居） 民小组一级的日常管理初步形成了由农- 2 - 村党小组长、片长双重管理的模式。全镇共有236 个村（居）民小组实行新模式，占全镇318 个村（居）民小组的74.2% 。二是 注重发挥退休党员和干部的作用和优势。充分发挥老干部、老党员的余热，组建了“老干义工队” ，由老干义工担任村（居）工作的“四员”：即“宣传员”，及时向群众宣传和解读市、镇、村的最新政策； “调解员”，积极做好群众邻里间的矛盾调解工作，并在慰问、 探访、帮教等活动中担起带头作用；“情报员”，每季度开展大走访活动，了解村民所需所想，及时把村民的合理诉求反映到村委； “参谋员”，积极向党委、政府建言献策，并参与到村里的重要决策、重要举措的制定当中，确保村的工作真正贴近民心、反映民意、体察民情。（二）从“固有型”向“适应型”转变，积极推进教师续聘和岗位聘用机制。为均衡配置全镇教职员资源，进一步促进义务教育优质均衡、 可持续发展， 民众镇打破固有的思维模式，对全镇456 名公办中小学教职员开展了聘用工作。成立由镇党委、纪委、组织人事办、财政所、文体教育局、综治维稳中心等部门负责人组成的民众镇教职员聘用工作领导小组，负责教职员岗位设置、岗位聘用、 考核评价等工作。教职员个人填写《教职员聘用申请表》后，分别参加笔试、机试、面试，考试过程采用录像监控，...