管 理 文 件中国民用航空局空管行业管理办公室编号： MD －TM －2009－003 下发日期： 2009 年 8 月 5 日民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设要求1 / 32 目录第一章总则 ....................................................................................... 3第二章空管安全管理体系地要求 ....................................................... 5第三章安全教育和培训 .................................................................... 16 第四章安全信息和文档地管理 ........................................................ 19 第五章民航空管安全管理体系地认可............................................ 21 第六章附则 ........................................................................................ 22 附件：民航空管安全管理体系SMS 评估办法 ................................. 23 2 / 32 3 / 32 第一章总则第一条为了规范民用航空空中交通管理运行单位（以下称民航空管运行单位）地安全管理体系（以下简称SMS ）建设 ,降低空中交通安全风险 ,不断提高民航空中交通运行安全水平,依据《中华人民共和国安全生产法》 、《中华人民共和国民用航空法》等法律法规和《国际民航公约》附件11 及国际民航组织《安全管理手册》 （9859号文件）有关要求 ,制定本要求 . 第二条民航空管运行单位应当根据民用航空局（以下简称民航局）颁布地有关规章和管理性文件实施安全管理体系建设. 第三条民航空管运行单位是空管运行安全责任地主体,应当建立和健全空管安全管理体系.空管安全管理体系应当包括安全管理地组织机构、人员及其职责,安全管理地方针、政策和目标,安全管理地标准以及规章制度,安全绩效考核制度,安全监督和检查机制,安全评估制度 ,安全教育和培训制度,安全信息地报告制度,安全风险管理机制,安全奖惩机制 ,安全问责制度 ,文档管理要求等 .空管安全管理体系应当做到有计划、有落实、有检查、有跟踪地闭环管理. 4 / 32 第四条各级民航空管运行单位应当坚持安全第一、预防为主、综合治理、持续改进地工作方针,完善本单位地安全管理体系. 第五条民航局负责指导和监督全国地民航空管安全管理体系工作 ,民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责监督本地区民航空管运行单位地安全管理体系工作,民航省、区、市监管局（以下简称民...
