新型农村合作医疗建立实施意见根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号）、《XX省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于XX省新型农村合作医疗制度试点工作意见的通知》（川办发[2003]24号）XX县区[2007]4号文件的精神，现结合我乡实际，就全乡农村推行新型农村合作医疗制度工作提出如下实施意见。一、指导思想目标任务及原则（一）指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届六中全会精神为指导，全面贯彻执行中共中央、国务院关于建立新型农村合作医疗制度的方针、政策，增强农民健康保健意识，提高农民整体健康水平和抗大病风险的能力，防止因病致贫、因病返贫，为全面构建和谐社会提供健康保障，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。（二）目标任务通过建立新型农村合作医疗制度重点解决农民因患重大疾病住院带来的经济负担，提高农民整体健康水平，保护劳动生产力。2007年参加新型农村合作医疗（以下简称“参合”）的农民人数占农业人口的90%以上，2008年*到95%，20XX年力争覆盖全乡农业人口。（三）原则党委领导，政府组织，农民自愿，互助共济，以县为单位统筹，个人、集体和政府多方筹资，专款专用；以收定支，收支平衡，量入为出，保障适度；大病统筹为主，兼顾基本医疗；科学管理，民主监督。二、组织机构职责（一）领导机构。成立*县*乡新型农村合作医疗管理委员会，由政府乡长任主任，分管副乡长任副主任，有关部门主要第1页共5页负责人为成员，负责全乡新农合工作的组织、领导、协调、调度、管理、监督、考核、奖惩等工作。（二）经办机构。成立*乡农村合作医疗管理办公室（以下简称“新合办”）为全乡新型农村合作医疗的经办机构，乡新型农村合作医疗管理委员会负责我乡参合农民的登记，参合费用的收取及《合作医疗证》的发放等工作。（三）监督机构。乡设立新型农村合作医疗监督委员会，由党委副书记、纪委书记、乡纪委委员组成，负责本乡新型农村合作医疗工作的监督、检查。三、对象凡本乡农村户籍人口（不含正在服役的义务兵），均属于参合对象，以户为单位参加新型合作医疗。四、基金筹集，管理与使用（一）基金的筹集1、基金的筹集。新型农村合作医疗制度实行个人缴费、政府资助、集体扶持和社会捐助等相结合的筹资机制。2、筹资标准：（1）参合农民以户为单位，每人每年缴费10元。其中五保户和无力交费的贫困户参加新型农村合作医疗，其个人缴费由县民政局按每人每年10元标准从农村医疗救助资金中解决；无力缴费的残疾人参加新型农村合作医疗，其个人缴费由县残联按每人每年10元标准，从残疾人保障资金中解决。其程序是：由乡、村申报，经县民政部门XX县区残联核实同意后，其经费集中划入*县新型农村合作医疗基金专户。（2）各级政府财政专项资助资金共计每人每年40元。其中中央财政对参合农民每人每年资助20元，省、市、县财政按各自承担的比例，对参合农民每人每年资助20元。3、收缴办法。农民个人、集体经济组织、社会团体等所筹资金，由乡新型农村合作医疗管理委员会统一组织收取，登记造册，凭缴费存根向农民发放《合作医疗证》。乡财政所收缴的农民个人参合款，当日存入当地信用社新型农村合作医疗过渡帐户，3日内划入县财政新型农村合作医疗基金专户。4、缴费时间。2007年参合农民在2月底前缴清个人费用，以后每年均在上年的第四季度进行在下年的1月1日前截止。第2页共5页（二）基金的管理凡参合农民的个人缴费、各级政府财政专项补助资金和社会捐助的资金，要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理。坚持收支两条线，管用分开、用拨分开，专款专用、专户储存，任何单位和个人不得挤占挪用。1、建立家庭帐户。县新合办将参合农民每人每年所缴10元资金中的8元，存入其家庭帐户，其余2元和各级财政专项补助资金40元作为大病住院统筹基金。参合农民以户为单位发给《合作医疗证》，由户主管理，作为农民参合和报销新型农村合作医疗费用时的凭证（以下所称“医疗费用”是指当年所发生的医疗费用...
