行政机关内设机构审批职能整合工作情况汇报为进一步深化行政审批制度改革，充分发挥区行政审批服务中心在优化投资环境、促进经济发展，转变政府职能、加快服务型政府建设中的平台作用，区委、区政府在充分调研的基础上，于**年6月起组织开展实施区级机关行政职能部门“两集中、两到位”工作，此项工作历时半年于**年底正式完成，具体情况汇报如下：一、行政审批“两集中、两到位”改革实施的背景我区自20XX年8月成立行政审批服务中心以来，经历了集中办公、机制创新、规范完善三个阶段，为改善秀洲投资环境，建设服务型政府作出了积极的努力。但随着社会主义市场经济的不断完善，我们深感现行的行政审批制度运行模式已明显滞后，暴露出了承诺时限过长、审批环节较多、进中心项目集中度不高、窗口人事不符、网上审批开展难等问题。窗口授权不到位成了一部分单位的“收发中心”，窗口成了“传达室”，一些审批项目在“中心”根本无法直接办理，反而增加了办事环节，不便于企业、群众办事。管理职能不明确。行政审批服务中心作为职能部门的集中办公场所，审批权仍属于各职能部门，“中心”只履行监督协调的职能。而市行政审批服务中心和各职能部门属于平级关系，这些职能部门恰恰是掌握大量公共权力的部门，日常工作很难协调。审批配合不协调。由于派驻“中心”的各部门情况不一，有的审批权力集中到“中心”，有的仍然留在原职能部门；有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些基本建设项目审批涉及多个部门及中介机构、金融服务等单位，审批窗口设置不配套造成办事企业和群众还要跑到相关部门，无形中增加了审批环节。而个别部门由于部门之间的不协调，在本部门的审批事项完成后，没有履行应告知企业、群众到下一个部门审批的义务，又延误了企业、群众的审批时间。派驻人员不安心。一些职能部门对成立行政审批服务中心有抵触情绪，在选派人员时，有的不按照要第1页共6页求选派骨干人员到“中心”，有的将一些不受重视的人派驻“中心”，有的甚至将其所属事业单位的人员或从企业抽调人来“应差”。由于窗口人员其人事关系仍在原单位，“中心”对这些人员没有管理权限，因此不少人抱有应付差事的思想，不安心工作，得过且过，积极性不高。这些问题如果不从体制、机制方面着手进行改革，“中心”的功能就很难得到充分发挥。借鉴有关省、市行政审批服务中心的成功经验，结合xx区的实际情况，我们觉得当时开展“两集中、两到位”审批改革时机已经成熟。一是上级部门有要求。国务院审改办提出各地要结合实际，加快推进行政审批制度的体制机制创新。省政府也明确要深化改革行政审批制度，实行审批职能归并与集中。省纪委王华元书记和陈敏尔常务副省长在**年8月2日丽水会议上强调要总结宁波象山等地的经验做法，在全省推广许可职能归并，相对集中行政许可权。xx市多次召开有关审批制度改革会议也提出了职能整合的要求。二是企业、群众有愿望。企业、群众对政府提高行政审批效率的愿望越来越迫切。当时我们“中心”成立的主要目的是为了解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，现在门能进了，脸好看了，但事难办并没有从根本上解决，许多基本建设项目从立项到最终实施需要三五个月甚至半年以上，有时即便是政府项目、即便是部门领导亲自去跑，审批办理也需要很长时间。三是“中心”发展有需要。江苏的镇江、扬州等市已率先完成“两集中、两到位”改革工作，我们省内xx市象山、镇海也已完成了行政审批职能归并工作，xx市也在**年8月份全面推进此项改革工作。各兄弟“中心”的率先改革所取得的明显效果，增强了我们推进“两集中、两到位”改革的信心。二、行政审批“两集中、两到位”改革工作进展情况**年年初以来，“中心”在收集、分析全国各地行政审批服务中心开展“两集中、两到位”改革的基础上，会同区发改局、区纪委效能办、区法制办、区编办等部门开展了认真调研，考察了率先推行“两集中、两到位”改革的市、县级行政审批服务中心。6月组织成立由区府...
