行政机关效能建设的实施意见为深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步推进政府职能转变，改进机关工作作风，规范行政行为，提升机关行政效能，优化经济发展环境，促进全区经济社会和谐发展和“两个率先”目标的实现，根据省、市关于行政机关效能建设总体部署和要求，现就加强全区行政机关（包括法律法规授权以及受行政机关委托具有行政管理职能的事业单位，下同）效能建设提出如下实施意见。一、指导思想基本原则和建设目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设“学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型”新型机关的要求，以区级机关标准化管理体系为平台，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以制度建设为基础、诚信建设为重点、机制创新为动力、绩效考评为关键、效能监察为手段、群众满意为目标，全面推进依法行政，推动科学发展。（二）基本原则。一是坚持围绕中心、服务大局，切实保证区委、区政府的重大决策部署落到实处；二是坚持重点突破、整体推进，抓住重点领域和关键环节，全面提高行政机关整体效能；三坚持标本兼治、综合治理，努力做到解决当前突出问题与建设长效机制相结合；四是坚持依法行政、规范运行，全面推进机关标准化管理体系建设，努力实现机关管理标准化、管理行为规范化、管理过程精细化、管理模式科学化；五是坚持求真务实、高效便民，牢固树立讲实话、办实事、求实效的工作作风；六是坚持与时俱进、开拓创新，学习借鉴成功经验和做法，不断开创行政机关效能建设新局面。（三）建设目标。通过加强行政机关效能建设，不断改进政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，逐步建立目标体系、责任体系、制度体系、监督体系、考评体系、奖惩体系等并重的区级机关效能建设评估体系，为第1页共5页推进全区经济社会全面协调可持续发展提供有力保证。二、效能建设主要内容（一）深化审批制度改革。以提高机关效能为目标，认真贯彻执行《行政许可法》，继续认真清理各类审批、审核项目和办事程序。清理收费项目，坚决禁止乱收费、乱摊派、乱罚款，严格执行区政府出台的相关收费减免政策。全面推进电子政务建设，确保所有权力事项实现网上单轨运行，杜绝网外办理，建立健全行政权力网上公开透明运行机制，逐步实现行政审批事项网上受理、办理和反馈。坚持行政审批与便民服务相结合，继续完善“三级便民服务网”建设，形成上下联动、功能对接、方便快捷、覆盖全区的行政服务网络。（二）严格规范行政行为。进一步深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。优化政府组织结构，着力理顺部门关系，对交叉重复的职能进行梳理，明确各部门的职能、权限和责任。需要多个部门负责的事项，明确主办部门、协办部门的相应职责和运转程序，从体制上防止部门之间推诿扯皮。对职责范围内的行政权力进行梳理归类，合理划分事权，明确内设机构、人员的职责，切实解决职责不清、职能交叉问题。坚持依法行政，改革行政执法体制，完善行政执法程序，规范行政执法行为。（三）坚持科学民主决策。在坚持重大事项集体决策的基础上，进一步健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度。完善重大事项决策的规则和程序，重大决策必须充分发扬民主，反复酝酿讨论，集体研究决定。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会，增强群众参与度，接受群众监督；涉及重大财政支出的决策，必须进行充分评估论证。（四）大力推行政务公开。认真执行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度。拓展政务公开的范围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，所有部门必须在中国*门户网站或自办网站上公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。进一步加大行政事业性收费、部门支出、政府重大投资工程预决算等财政管理领域信息公开第2页共5页的力度，全面推进教育、医疗...
