析中国公共财政论之特色-公共财政是同

下载后可任意编辑析中国公共财政论之特色 公共财政是同 我国自己的公共财政论的提出，显然受到西方理论的强烈影响，是借鉴西方理论的结果，但它决不是单纯对西方理论的模拟和抄袭。从根本上看，这是立足于我国国情，针对我国财政的改革实践而形成的，有着鲜亮的中国特色的理论。了解、分析和探讨这些特色，对于我国财政改革的顺利推动、财政理论体系的重构、财政学科的建设等，尤其是对于公共财政模式的构建实践，都具有重大的乃至根本性的意义。 一、有无公共财政的问题 是否存在公共财政，是我国构建自己的公共财政论所首先要回答的问题。这是由我国与西方所处的经济体制背景的差异决定的。 西方的公共财政论，是在市场因素已经历了数百年进展，市场经济体制已经建立，而公共财政模式也已经形成了的背景下提出的。因此，此时西方理论界要解决的，就不是公共财政的有和无的问题，而只需要对现存的公共财政现象进行理论分析，把握其运行机理和特性，以更好地指导现实的公共财政活动，就足够了。正因如此，作为公共财政论创立者的亚当·斯密，尽管分析的是政府如何为履行职能而收支，但却是从市场失效和社会一般利益等角度去把握和认识财政问题的，从而极为自然地以公共性(Public)一词去概括财政活动。对此，西方经济学界不仅丝毫没有提出质疑和反对，反而在其后的 200 余年间，公共性一直是定义财政现象的不可替代的用词。 我国的公共财政论，则是在改革开放还不到 20 年的背景下提出的。此时尽管政府已经明确了建立市场经济的改革目标模式，但并未提出建立公共财政的问题。此外，至今为止，公共财政模式都还没有建立起来。这些，都决定了我国财政理论界首先要解决的，是有无公共财政的问题。 公共财政是与市场经济相适应的财政模式，在明确了建立市场经济的改革目标模式之后，按理说是不应该发生有无公共财政之争的。然而，我国财政理论界对此的争论却是激烈的。其原因在于，一是几十年来我国财政界一直在反对、否定乃至批判公共财政，一是人们对市场经济的狐疑和否定态度在财政理1下载后可任意编辑论上的具体化。 为此，要建立我国的公共财政论，在有无公共财政的问题上，就必须制造性地回答以下的主要问题： 1.什么是公共财政?200 余年来，西方财政学大体上都是将公共财政作为已知之物来介绍的。为此，它以公共性(Public)加诸于融资(Finance)或经济(Economy)之前，就给出了财政的定义，同时辅之以简单介绍各种财政现象，就回答了...