1 中外招投标模式的分析与比较 达峻 世界各国政府为了本国的教育、国防、公共基础设施、公共健康和安全等，购买大量的货物、服务和工程，在政府支出中占有很大份额，并在国内经济发展中起着非常重要的作用。一般中央政府采购大约占国内生产总值(GDP)的10％～15％。由于我国经济的特点，政府公共采购和政府投资在国民经济中所占的比重更高。为了最大限度地发挥政府投资效益，招投标制度被引入政府采购活动中，并且在现代经济发展中其地位越发重要。 当前正值金融风暴影响全球的关键时期，我国通过加大政府投资以拉动内需，促使经济形势尽快好转。而四万亿政府投资的落实和使用，必须通过招投标程序实施。为保障这些巨额投资的顺利落实和合理使用，必须确保招投标制度的贯彻和执行。本文试图通过比较研究中外招投标制度的差别，分析我国在招投标制度上存在的不足，以期进一步完善和发展。 1 国外招标投标模式研究 招投标制度在西方国家产生至今已有 200 年的历史，在世界市场经济国家，招标采购已成为一项事业，尤其在政府公共采购领域，其不断发展和完善，到现在已经形成一套可供借鉴的管理制度。西方发达国家的政府采购中招投标制度从总体上来说是相似的，但各国都有自己的一些特点。本文重点介绍美国、英国招投标模式。 1 ．1 美国的招投标模式 1 ．1 ．1 美国公共采购法律体系的构成 美国联邦的公共采购法律体系由基本法律和实施规则构成。基本法律主要包括《联邦财产与行政服务法》、《联邦采购政策办公室法》等；实施规则主要包括《联邦采购规则》以及联邦政府各部门制定的部门采购规则。美国各州及州以下的行政区域都根据联邦法律，结合本地特点，制定了具体的法规条文，各有关政府部门又根据这些法规制定可操作性强的实施细则。 1 ．1 ．2 美国政府公共采购实行招标制度 美国政府公共采购实行招标制度是市场经济竞争机制的一项重要内容。美国政府采购是指美国联邦政府和各级地方政府动用政府预算资金进行采购的行为，采购内容包括货物、服务、以及工程建设项目。目前，美国政府采购的资金一般占GDP的10％以上，而实行招标制度可节约资金 10％左右。 2 美国是世界上最早实行政府采购招标制度的国家之一。早在1761 年就颁布了《联邦采购法》，立法对政府采购进行规范化管理。法律规定政府采购达到一定限额必须招标，其基本原则是：政府采购使用的是纳税人的钱，必须在纳税人的公开监督之下以最经济的方式进行；政府...
