1 浙江省城乡统筹发展水平综合评价报告统筹城乡发展是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会、加快社会主义新农村建设的重大举措，也是新时期新阶段有效解决“三农”问题的根本途径。浙江省统筹城乡发展工作起步较早，总体水平较高，先后经历了3 个阶段：第一阶段为自发统筹阶段 （ 2002 年以前）。主要是各地从实际出发， 因地制宜，自发性地推进城乡统筹工作。第二阶段为决策准备阶段 （ 2002～2004 年）。按照党的十六大及十六届三中全会提出的统筹城乡经济社会发展的重大战略部署，省委省政府审时度势，认真总结成功经验，按照中央“五个统筹”的要求，在全国率先制订出台了《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》（以下简称《纲要》），明确了统筹城乡发展的战略目标和工作任务。第三阶段为全面实施阶段（2005 年开始）。根据《纲要》精神，全省各地纷纷编制了统筹城乡发展的规划，制订了实施意见，出台了相关政策措施，有组织、有步骤地全面实施统筹城乡发展。为了有效落实《纲要》精神，客观反映我省各地城乡统筹发展水平，加快统筹城乡发展进程，省发改委会同省统计局研究制定了《浙江省城乡统筹发展水平综合评价指标体系及方法》，并把《纲要》出台的2004 年作为评价的基期年，把《纲要》全面实施的 2005 年作为评价的起始年，对全省城乡统筹发展水平，分四大类采用20 项指标进行了综合评价。一、浙江省城乡统筹发展水平进入基本统筹阶段2005 年度浙江省城乡统筹发展水平综合评价得分为61.87 分，比 2004 年度 57.59 分增加了 4.28 分（见附表1、图 1）。按照初步统筹阶段（45 分以下）、基本统筹阶段（45~65 分）、整体协调阶段（65~85 分）、全面融合阶段（85 分以上）４个阶段的划分， 2005 年我省城乡统筹发展水平总体上处于基本统筹阶段。（一）四大领域发展水平整体提升，发展进程基本平衡从统筹城乡经济发展、统筹城乡社会事业和基础设施、统筹城乡人民生活和社会保障、统筹城乡生态环境四大领域的评价结果看，2005 年目标实现度分别为67.60%、62.38%、58.88%和 58.39%（见图 2），分别比 2004 年提高了 2.81 个、3.42 个、2.72 个和 11.14个百分点，发展水平总体提高，进程基本平衡，特别是统筹生态环境领域发展进程明显加快。（二）多数指标实现度稳步提高，个别指标出现逆向变化从 20 项指标得分情况看，我省城乡统筹发展水平呈稳步推进趋势。与2004 年相比，有18...
