下载后可任意编辑浅谈城市公交财政补贴如何与绩效挂钩浅谈城市公交财政补贴如何与绩效挂钩 郭艳 公共交通是衡量一个城市整体进展水平的重要参照物，它是当前社会经济飞速进展解决城市拥堵，改善城市环境，减少污染排放的关键途径，同时也是百姓便利出行绿色出行所必不可少的，公交优先就是民生优先，全国各地都在积极创建“公交都市”，不断延长的公交线路，惠民范围的逐渐扩大，使公交企业亏损也越来越大，各项补贴的申领虽在情理之中但也成为财政不小的包袱，因此补贴政策如何合理公平的制定成为各级政府财政的难题。 公交运营亏损分两类：一是政策性亏损，指企业为完成公益性事业形成的亏损，具体包括普惠式低票价，弱势群体票价以及偏远稀少路段。二是经营性亏损，是公交企业因自身经营管理不善造成的亏损。 目前，公交亏损补贴一般都是采纳成本规制办法即根据公交企业损益表中的各项成本费用，制定不同的核算办法，最终计算出政府补贴额，例如对于不受运营里程和车辆影响的固定指标通常采纳三年的平均数;受行程里程影响的变动费用采纳前三年平均单位里程费用乘以当年总里程核定;受车辆数影响的变动费用采纳前三年平均单车费用乘以当年总车辆数核算。 依据相关省份较为成熟的亏损补贴申领办法，一般遵循如下原则执行： 1.能够申领到亏损补贴的线路必须是经过政府部门审批通过的线路。 2.公交线路的营业收入必须按每日实际金额计算，目前收入分为电子收入（即刷卡、微信、支付宝收入）以及现金收入（即投币收入），运营企业必须有严格的财务核算流程，能够准确汇总并上报收入作为申请亏损补贴的依据。 3.运营总里程根据发送班次及线路单趟里程核定。通过里程可以计算燃油及车辆损耗 4.对线路实际发生的成本费用年终将聘请第三方审计介入，对补贴线路进行审计并依据审计结果实施补贴最终核定。 5.要求申请补贴的线路应按规定提供标准化优质服务，并按期进行旅客满1下载后可任意编辑意度调查，形成书面依据。 6.补贴金额要求专款专用，交通运管部门每年对申请补贴的运营单位进行补贴专项金调查，确保资金运用到位。 规制成本包含如下几方面： 1.规制的直接营运成本 （1）人工成本：人工成本指直接或间接服务于申领的公交运营线路发生的人员费用支出。人员包括车辆驾乘人员及线路管服人员等，具体费用包括人员工资、五险一金及其他相关支出（具体包括福利费，劳保支出，工会经费，职工教育经费等） 人工工资：一线驾驶员工资包含基...
