关于解决我省集体土地征用拆迁中存在问题的提案VIP免费

关于解决我省集体土地征用拆迁中存在问题的提案近几年来，随着我省城市建设的加快，围绕集体土地征用与拆迁出现了一些问题，引起了许多群体上访。因此，研究和解决集体土地征用与拆迁中的一些情况，完善法规与制度，切实保障农民利益，已成为一个迫待解决的问题。一、集体土地征用与拆迁过程中出现的主要问题通过对长春、辽源、四平、白山等地集体土地征用与拆迁过程中发生纠纷或上访案例的分析。我省目前集体土地征用与拆迁过程中出现的问题主要表现在以下几个方面：1.征地与拆迁补偿不合理，农民的权益缺乏保障1.1.缺乏充分的法律保障我国的《宪法》授予了政府对集体土地征用权，但对征地与拆迁补偿未做任何的规定。而我省各地至今也没有一个城市制定《集体土地与房屋拆迁条例》。这就从根本上导致了我省农民现有的集体土地与房屋权利保障不足。1.2.补偿标准偏低，范围偏窄我省现行的征地补偿标准主要根据该土地的被征用前三年的平均年产值的一定倍数来加以确定，对各地的经济发展水平和种植结构，农业的耕作水平的差异缺乏体现，更无法反映被征土地的区位价值。造成补偿标准偏低和范围偏窄，使农民无法从土地开发中受益。1.3．现行货币安置方式，无法承载原土地的社会保障功能我省各地现行的对失地农民的安置普遍采用货币安置的方法，一次性发放给被征地与拆迁农民一定数量的货币。这些安置费和农民永久失去土地的后果相比，是微不足道的。农民在失去土地的同时又失去了就业保障。相当数量被征地农民处于失业和隐性失业状态。由于城乡二元体制的存在，土地征用制度的不完善，失地农民在思想观念和劳动技能等方面的不适应，大多数失地农民难以解决好土地被征用以后的就业和生活问题。他们在农村没有土地耕种。在城市又没有岗位就业，所得到的征地补偿安置费又很少，加上有的失地农民没有技能，缺乏投资理财的意识和能力，补偿费很快就被花光，如果不能在城市重新就业，连基本生活保障都没有了，也不能进入城镇社会保障体系，他们的生活将面临极大的困难，从而成为社会不稳定的因素。2.土地征用程序不合理，不透明，公众参与程度不高农村集体土地农民具有经营权，集体和农民都是被征用土地的权利人，具有了解实际参与和协调征地工作中，政府作为中间人和利益协调方。面对的是集体，而不是农户，农户不参与征地补偿谈判，有权去谈补偿条件的只是集体，而实际上的集体常常只是乡村的权利人物。作为农民个人，其赖以生存的就是承包经营的土地，土地征用恰好使其基本的经营基础丧失，征地过程中的各项补偿最终要落实到农民，但是农民无法以独立权利主体的地位参与到征用协商谈判中去，农民作为所有者完全处于被动和不平等的地位。从土地征用的认定，到补偿费的确定和劳动力的安置等，都是政府或土地收储部门、拆迁公司、用地单位说了算。土地一经征用，即变为国家土地，然后由国家将它划拨或出售给开发商或使用者，农民与土地的最终使用者没有直接进行交易，使交易带有不公正性。即使是在地上物或房屋拆迁补偿也是政府或土地收储部门、拆迁公司、用地单位在没有法定标准的情况下，与农民的博弈。3.征地与拆迁中执法不严由于我省农村集体土地征用与地上房屋拆迁在管理上的真空，集体土地将被征用的计划或消息一旦披露，农民就会在即将被征地上任意更改被征土地的原用途，加紧在原宅基地上修建楼房，加紧装修，以此来争得更多的安置补偿费，如：在蔬菜温室中栽种树苗，随意在耕地上搭建温室、大棚。修建违规建筑，肆意侵占耕地。这些现象的滋生增加了土地征用的成本，使得土地违法现象不断出现。也对社会的资源造成了极大的浪费，更有甚者某些城里消息灵通人士也加入了买租农民宅基地上修建楼房或搭建温室、大棚。并与某些官员或拆迁人勾结，骗取拆迁补偿。长春市就发生了一起这样的典型案件。二、解决问题的对策与建议1.尽快制定集体土地征地与房屋拆迁条例，明确补偿办法与补偿标准建议省政府国土、建设、法制主管部门将我省集体土地征地与房屋拆迁条例的制定纳入议事日程，加强法制建设，尽快制定集体土地征用与房屋拆迁补偿办法，切实解决失地农民的就业安置和基本生活保障问题。在...