关于昆山市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告——2010年1月4日在昆山市第十五届人民代表大会第三次会议上昆山市财政局局长周建华各位代表:受市人民政府委托，我向大会报告我市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年财政预算执行情况2009年，在中共昆山市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，以“三个敢于”的精神、“三个竭尽”的力度，全力以赴地推进“三保三促”工作，保持了经济平稳较快增长，巩固和扩大了科学发展的领先优势。全市财政预算执行情况良好，顺利完成了市十五届人大二次会议确定的各项财政预算收1支任务。（一）财政收入预算执行情况市十五届人大二次会议通过的2009年全市一般预算收入预算为1300000万元。预计执行结果，全市完成一般预算收入1300000万元，完成年初预算的100%，比上年实绩增收143132万元，增长12.37%。全年预计完成全口径财政收入3200000万元，比上年增收474478万元，增长17.41%。（二）财政支出预算执行情况市十五届人大二次会议通过的2009年全市一般预算支出预算为1060000万元，加上年结转和上级补助等101174万元，全市一般预算支出预算调整为1161174万元。预计执行结果，全市一般预算支出1130000万元,完成支出预算的97.32%，比上年实绩增支161035万元，增长16.62%。其中：区镇级一般预算支出489716万元，增长24.94%；市本级一般预算支出640284万元，增长10.96%。市本级一般预算支出的分项构成为（含上年结转和上级补助等）：1.市本级经常性支出169500万元。2.市本级项目支出470784万元，其中：(1)用于农业、农村的项目支出83167万元；(2)科技创新及产业扶持支出148300万元，其中科技发展专项资金45114万元；2(3)社会事业建设支出68069万元；(4)社会稳定和保障支出95770万元；(5)城市、交通基础设施建设支出75478万元。（三）财力平衡情况根据现行财政体制测算，2009年全市预计当年结算财力为1060000万元，加上地方政府债券、上级追加、专项补助、上年结余结转等因素，全市总财力为1166174万元。预计全市一般预算支出1130000万元。年终滚存结余36174万元，扣除结转支出31174万元，年末净结余5000万元，其中：市本级财政结余4200万元，区镇级财政结余800万元。当年实现财政收支平衡。（四）2009年实施财政预算的主要工作1.实施积极财政政策，着力保增长促发展。深化保企业就是保增长、保稳定的认识，以支持经济发展为着力点，以解决企业困难为突破口，全面落实市委、市政府保增长促发展各项政策措施。加大扶持力度。安排促进企业发展、企业转型升级、科技发展、推进企业做大做强、引进人才、现代服务业发展、节能等八类专项资金9.4亿元，有效地发挥了积极财政政策的激励效应。支持企业发展。通过争取风险准备金和担保费补助、注资1亿元做大国有非赢利性担保机构、安排1.2亿元风险投资引导基金等举措，有效破解中小企业融资难题。规范行政事业性收费行为，取消、停征收费项目45项，降低收费项目18项，减免收费项3目9项，取消政府性基金1项，减少收费总额超过4亿元，减轻了企业负担。加大向上争取力度。由财政部门单独或与其他经济管理部门联合向上申报项目73项，已争取到位项目资金超过6亿元，受益企业603家。2.优化财政支出结构，着力保民生促和谐。努力克服财政减收增支因素不断增多的困难，加大对民生等社会事业领域的投入力度，全市民生支出占财政支出的比重超过70％。切实压缩公用经费。认真贯彻中办精神，统一削减全市机关行政事业单位的出国经费、车辆购置和运行经费、公务接待经费和公用经费，将节约的资金投入到促进民生改善的项目中。完善社会保障体系。全市财政投入资金5.5亿元，提高农村基本养老保险缴费基数和发放标准、城乡居民最低生活保障标准、居民基本医疗保险筹资标准，对低保人员等八类人员实行实时医疗救助，实施补足最低缴费年限参加职工医保，提高社会保障水平。推进城乡一体化建设。投入资金1.74亿元，支持农村和社区公共服务中心、卫生服务中心（站）、市镇村三级文化设施建设。落实扩大内需政策。认真落实家电、汽车摩托...
