关于加强村级治理的调查与思考VIP免费

关于加强村级治理的调查与思考——以湖南省岳阳县为例如果说：“郡县治，则天下治;郡县安，则天下安。”那么，进一步讲，就是村(社区)治，则郡县治;村(社区)安，则郡县安。加强村级治理，是做好新时期群众工作、巩固党在农村的执政基础、确保农村长治久安的一项基础工程。为进一步加强和创新村级治理，最近，笔者在湖南省岳阳县进行了调研，调研发现这项工作成效显著，但任务仍然艰巨。一、岳阳县村级治理的主要做法和成效岳阳县共辖20个乡镇590个村(社区)，共有农村基层党组织857个，农村党员21169名，村干部1741人。1.坚固“主心骨”，农村党组织的核心领导作用有效发挥岳阳县委高度重视村党组织建设，切实履行党要管党职能，每年召开一次县委常委会，专题研究村(社区)党建工作。2009年县委出台《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，从村干部选拔任用、教育培养、管理约束、激励保障等方面作出了明确具体的规定，县财政每年补贴1000多万用于保障和提高村干部待遇。村干部待遇改善后，一批有知识、有本领的农村能人被吸引到村干部队伍中来，一些过去不愿意当村干部的能人也愿意当村干部了。一批优秀的村干部成为了党风政风的形象员、经济发展的领头员、矛盾纠纷的调处员、法律政策的宣传员、农村技术的推广员，有效发挥了农村党组织的核心领导作用。2.建强“主力军”，农村党员干部的综合素质明显提升实施“素质提升工程”，扎实开展村干部教育培训，举办村干部农村治保、计生、会计等业务培训班，对农村党支部书记进行系统培训，提高村干部管理水平;有计划分批组织农村党支部书记外出考察学习，三年来共有64名农村党支部书记分别在江苏省华西村、山东省南山村等地学习。实施“一村一名大学生”计划，从2008年起，先后选聘34名大学生“村官”充实到村组。县委组织部每年举办4期入党积极分子培训班，其中两期重点培训农村党员。3.夯实“主阵地”，村级组织的管理行为进一步规范一是稳步推进村民自治。成立民主理财小组、财务监督小组、综治委员会、调解委员会等村级自治组织，切实加强了村民的自我管理、自我教育、自我服务自我约束。二是深入开展“两清理一规范”。从2010年3月开始，集中半年时间，在全县590个村(社区)全面开展清理村级财务、清理违纪违法事件、规范村级管理的“两清理一规范”活动。共清查出涉及贪污、挪用、多报、虚报冒领、违规开支、漏收、截留套取惠农支农政策资金等问题的村38个，资金总额达460078元，排查出问题多、群众意见大的村级组织34个，清查出不称职、不合格的村干部17人，改组村级班子23个，撤换村支部书记8人，赢得了群众的普遍赞誉。三是加强农村综合治理。坚决彻底打击涉黑涉恶、涉毒涉赌等违法犯罪行为，先后铲除涉黑涉恶团伙13个抓捕骨干成员139人，18名充当黑恶势力“保护伞”的领导干部和公安干警被移交纪检、司法部门依法处理，赢得了广大干部群众的衷心拥护。岳阳县社会治安状况及干部队伍形象公众评测在全省排名由2009年5月份的第117位跃升到2010年10月份的第7位，前进110个位次。4.激活“主动力”，村级组织的正常运转得到保证一是落实村级运转经费，全县590个村(社区)运转经费依照岳县发〔2009〕12号文件要求，达到了村均4万元标准，村干部工资大幅度增加，人均达到7200元/年。二是落实离任村干部补助，符合条件的村主职干部补助由每月35元提高到65元。部分乡镇对任职多年的其他离任村干部也给予了适当补助。三是落实村主职干部政治待遇，近三年来，41名农村党支部书记被评为全县优秀农村党支部书记，4名村主职干部被录用为国家公务员。四是落实村级办公场所，全县新建和在建263个村级活动场所，2011年，计划再建90个村级活动场所，全县70%以上的村和社区修建了办公用房。5.畅通“主渠道”，党群干群联系更加密切一是广泛深入开展“三问三帮”民心恳谈活动，促使干部走家串户察民情听民意解民忧。从2009年8月份开始，在全县组织开展“问情于民、问需于民、问计于民，帮扶一个困难户、帮助一个意见户、帮带一个致富户”的“三问三帮”民心恳谈活动，全体县级领导、县直副科以上干部、乡镇机关干部和政法系统干警佩戴“干群连心卡”...