- 1 - 关 于 村 级 集 体 经 济 组 织 产 权 制 度 改 革 的 实 施 方 案 (草 案 ) 为 进 一 步 增 强 农 村 集 体 经 济 组 织 经 营 活 力 ， 保 护 农 村 集 体 经济 组 织 和 成 员 的 合 法 权 益 ， 促 进 农 民 群 众 增 收 ， 增 强 村 级 集 体 经济 组 织 经 营 活 力 ， 推 进 村 级 民 主 管 理 ， 维 护 农 村 社 会 稳 定 ， 根 据《 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 》 、 农 业 部 《 关 于 稳 步 推 进农 村 集 体 资 产 产 权 制 度 改 革 试 点 的 指 导 意 见 》 （ 农 经 发 〔 2 0 0 7 〕2 2 号 ） 、 《 贵 州 省 人 民 政 府 关 于 培 育 壮 大 村 级 集 体 经 济 若 干 政 策措 施 的 意 见 》 (黔 府 发 〔 2 0 1 4 〕 3 0 号 )和 《 贵 州 省 人 民 政 府 关 于 开展 农 村 产 权 制 度 改 革 试 点 工 作 的 意 见 》 （ 黔 府 发 〔 2 0 1 2 〕 2 5 号 ）等 政 策 法 规 和 文 件 精 神 ,结 合 我 县 实 际 ， 制 定 本 实 施 方 案 。 一、总体思路、目标要求及基本原则 (一)总体思路。以 改 制 现 有 村 级 集 体 经 济 组 织 为 股 份 制 村 级集 体 经 济 组 织 或 建 立 股 份 合 作 制 村 级 集 体 经 济 组 织 为 基 础 ， 以 加强 农 村 集 体 “三资 ”经 营 管 理 和 明晰村 级 集 体 “三资 ”产 权 主 体为 核心 ， 以 科 学 发 展 观 为 指 导 理 顺 村 级 集 体 经 济 分 配 关 系 ， 创 新村 级 集 体 经 济 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ， 实 现 两 个 分 离 ， 即 农 村 基 层组 织 社 会 行 政 职 能 与 发 展 经 济 职 能 分 离 （ 村 企 分 离 ） ， 户 籍 身 份与 村 集 体 经 济 资 产 权 益 分 离 。 按 照 “资 源 变 股 权 ， 资 金 变 股 金 ，农 民 变 股 民 ”的 “三变 ”思 路 ， 盘 活 村 级 “三资 ”， 确 保 村 集 体“三资 ”保 值 增 值 、 增 加 农 民...
