1 关 于行政区划调整后合肥区域性特大城市建设的思考 市发改委 王厚亮、朱胜利、范观兵、盛艳艳、陈鹏 行政区划调整是推动区域经济发展的重要因素之一，科学合理的行政区划调整，将促进区域经济社会发展速度和质量的提高，加速提升区域中心城市的地位。今年8 月，经国务院批准，省委省政府实施了部分行政区划调整，将原地级巢湖市的居巢区、庐江县划入合肥，这是合肥建设区域性特大城市的历史性跨越。 一、行政区划调整是推动区域经济协调发展的重要途径 建国以来，我国行政区划的调整主要源于经济社会发展的需要。由于国家宏观经济战略及大型工程布局，一般以各级行政区为基本单元，实行分类指导，分层次、分地域实施，行政区域逐步演化为“行政经济区”，行政区域应当与经济区相协调、相适应。 通过实施行政区划调整，优化区域经济结构。在市场经济体制下，地方政府拥有更大的自主权，可以在其行政区域实施相应的经济调控政策，弥补市场的盲目性。不同行政建制的功能不尽相同，根据实际需要，合理变更行政建制，引导生产力合理布局，促进经济结构的优化。例如，2 0 0 9 年，天津撤三区（塘沽区、汉沽区、大港区）并为滨海新区，行2 政架构精简高效；2 0 1 0 年，北京市四（东城区、崇文区、西城区、宣武区）合二（东城区、西城区），推进核心区南北区域均衡发展；沈阳三区（东陵区、浑南新区、航高基地）合署建大浑南，推进老工业基地全面振兴，等等。 通过实施行政区划调整，加速中心城市发展。随着城市建设规模不断发展壮大，城区空间范围必然向外呈扩张趋势。适时扩大城区行政区域范围，既能满足城市建设自身发展的需要，又有利于发挥城市对周围农村地区的辐射作用。对经济流向不合理的行政区域作适当调整，可以协调区域经济关系，优化区域经济布局，促进经济社会又好又快发展。2 0 0 2 年，合肥实施区划调整，将东市区、中市区、西市区和郊区区划调整为瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区，打破城市郊区包围城区的行政区划格局，有效拓展了城市发展空间，增强了城市发展活力，极大地解放省会城市的生产力。 此次行政区划调整，正是顺应了经济发展的客观要求，解决我省城市体量普遍偏小，政区规模相差较大，空间布局不尽合理，人口板块与经济板块不匹配、经济板块与行政板块不协调等问题。通过实施行政区划调整，进一步贯彻落实省委省政府实施中心城市带动战略，加快推进合肥区域性特大城市建设，促进芜湖、马鞍山次中心...
