AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering关于全面推进依法行政的决定(新政发〔2000〕43号)伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门各直属机构：为认真贯彻依法治国基本方略，全国推进我区各级政府和政府各部门依法行政，进一步加强政府法制建设，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，为自治区改革、发展与稳定提供良好的法制环境，根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》，特作如下决定：一、统一思想，提高对依法行政的认识1.推进依法行政，总的指导思想和要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持党的领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，维护最大多数人民的最大利益作为出发点和落脚点，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从并服务于自治区改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序管理国家事务、经济文化事业和各项社会事务，使政府工作在法制轨道上高效率运行，推进各项事业的健康发展。2.各级人民政府和政府工作人员特别是领导干部，要从巩固党的执政地位，维护祖国统一，反对民族分裂，维护民族团结的政治高度，从加强社会主义民主与法制建设、保证国家长治久安、促进社会进步和经济发展的战略高度，深刻领会依法行政的重要意义。充分认识依法行政是依法治国的重要组成部分，依法行政最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体制国家政权的性质，影响国家政权同广大人民群众的关系，事关有中国特色社会主义事业的兴衰成败。各级领导干部要切实增强依法行政的自觉性和紧迫感，不断提高依法行政的能力和水平。3.推进依法行政，要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，使法律、法规和规章得到有效实施，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法的或者不当的行政行为得到及时查处和纠正。4.各级人民政府和政府各部门要采取多种形式，通过多种渠道、利用多种手段，组织广大干部群众特别是行政执法人员认真学习宪法、基本法律和专业法律法规，在全社会树立执法者带头学法、守法的良好形象。各级领导干部特别是新进领导班子的年轻干部，要身先表率，带头学习，切实增强法律意识和法治观念，不断提高依法决策、依法办事的能力。二、以提高质量为核心，进一步做好政府立法工作5.要认真贯彻实施《立法法》，用邓小平理论和党的十五大精神指导立法实践。提交人大及其常委会审议的地方性法规(草案)以及政府制定的规章，要坚持和维护社会主义法制统一的原则，以宪法和法律、行政法规为依据，严格遵守法定权限和程序。要把政府立法与改革、发展和稳定的重大决策紧密结合起来，把深化改革、促进西部大开发;维护稳定，反对民族分裂，促进民族团结;保障国有和私营企业合法权益、减轻企业、农牧民和群众负担;科教兴新、促进自治区经济可持续发展等，作为政府立法的重点。要全面体现政府机构改革的精神和原则，使政府职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。要正确处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，坚决防止政府立法中的地方保护主义和部门保护主义。6.认真组织编制并严格落实立法计划。立法计划一经政府批准，政府法制机构及有关部门都要认真筹划，周密安排，加强协调，组织实施，切实做到领导责任起草人员、工作经费、完成时限“四落实”。7.切实提高立法质量。深入、全面地搞好立法调查研究和论证工作，增强立法的科学性、公正性、公开性。要充分发挥专家学者在立法工作中的作用，拓展人民群众参与立法活动的渠道，坚持群众路线，广泛听取意见，集中民智，反映民意要进一步规范和完善立法听证程序，必要时可以向全社会公布立法草案，公开征求意见，使提交审议的地方性法规(草案)和制定的政府规章，更符合我区实际。立法内容要明确、具体，备而不繁，简明扼要，能够解决实际问题。8.做好法规、规章的清理和修订工作。要根据社会主义市场经济发展的要求和政府职能的调整，对那些已经过时、滞后的地方性法规和规章，依照法定权限和程序及时进行修订和清理，使“立、改、废”成为政...
